文│农业部草原监理中心

农业部草原监理中心2017年工作要点

文│农业部草原监理中心

2017年是“十三五”的关键之年。农业部草原监理中心将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，认真贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，紧紧围绕农业部党组总体部署和畜牧业司重点工作，强化党的十八大以来国家关于生态文明建设重大政策和制度的宣传和落实，深入实施草原法律法规，切实增强草原执法监督和草原防灾减灾能力，不断提高草原保护监测和建设指导水平，努力营造良好的舆论氛围，积极推动草原监理事业健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、推进草原立法，强化草原执法监督

配合做好《草原法》修订、《基本草原保护条例》制定和《草原征占用审核审批管理办法》修订工作，加快推进草原立法进程。组织开展草原禁牧和草畜平衡制度落实情况专项监督检查。加大对非法开垦草原、非法征占用草原等草原违法案件的查处力度，跟踪督查重大典型违法案件，并对重大典型案件进行通报曝光。加强草原监理体系和草原管护员队伍建设。组织召开全国草原监理工作会议，安排部署草原监理重点工作。举办北方省区、南方省区和青藏高原区基层草原执法人员培训班，结合扶贫工作加大对基层草原执法人员的培训力度。组织编印《2016年全国草原违法案件统计分析报告》。开展草原执法案卷评查。配合开展草原保护突出问题专题调研，牵头完成蒙甘组调研任务。组织开展“草原生态环境损害公益诉讼制度”研究。

二、加强灾害防控，提升草原防火防灾能力

扎实部署草原防火工作，组织开展防火督查，确保防火措施落到实处。加强与中国气象局、中央电视台合作，强化草原灾害预警监测。加强防火期值班和冰雪寒潮灾害应急管理，做好火灾、雪灾应急处置工作。举办草原防火减灾主题宣传活动。开展全国草原防火专题培训和实战技能操练。组织开展全国草原防火先进集体与先进个人表彰。推进草原防火物资库（站）建设工作，开展新设建设项目管理调研。做好中央草原防火物资储备库物资补库工作，提高中央库应急支援能力。

三、强化保护措施，促进草原资源永续利用

做好草原征占用现场查验工作，配合完善《草原征占用审核审批现场查验规定》。规范程序，完善专家库，组织做好现场查验工作，并开展草原征占用审核审批工作专项检查。举办草原征占用管理培训班。强化草原野生植物采集管理。配合制定2017年草原野生植物采集计划，并开展草原野生植物采集计划执行情况监督检查。开展新疆甘草植物资源保护调查研究。配合启动草畜平衡示范县建设，开展可持续草畜平衡管理试点工作和推广应用。推进草原自然保护区管理和国家公园建设工作。组织实施“参与式方法在草原管理中的应用和推广”项目。拓展国际合作与交流领域。

四、加强资源监测，提高草原决策服务水平

发布《2016年全国草原监测报告》。安排部署2017年全国草原监测工作。全面推进草原综合植被盖度监测工作，加快建立草原综合植被盖度指标体系。组织开展草原关键生长期动态监测，开展特定气象条件、特殊区域的跟踪监测，及时发布草原动态监测信息。组织开展草原生态状况评价和盐渍化遥感监测。举办草原监测技术培训班。加强国家级固定监测点建设和管理，完善国家级固定监测点监测制度。组织开展草原监测工作督导，指导各地完成地面监测任务。参与划定生态保护红线工作。参与制定草原资源清查方案。完善草原承载力监测预警方法和业务化运行机制，并在长江经济带开展试点工作。开展高寒草原系统生态综合评价和分析研究。

五、强化建设指导，增强草原保护建设能力

加强草原保护建设重大工程项目管理，配合编制退牧还草、京津风沙源治理、已垦草原治理等工程年度计划，编制项目实施方案。编写农牧交错带已垦草原治理工程验收标准，修订退牧还草工程检查验收细则，开展草原工程项目监督检查，指导地方开展项目管理工作。举办草原确权承包管理培训班，继续推进草原确权承包工作。印发加强草原禁牧休牧工作的通知，举办禁牧休牧启动仪式，落实草原禁牧休牧制度。开展全民所有草原资源资产有偿使用研究，参与制定全民所有草原资源有偿使用改革方案。

六、加强舆论宣传，营造草原发展良好氛围

举办2017中国草原论坛。指导各地结合实际开展草原宣传工作。组织中央媒体记者赴草原牧区开展调研采风。组织开展草原普法宣传月和草原生物多样性保护宣传活动。进一步推广“中国草原”APP，加大新媒体宣传力度。举办全国草原宣传信息培训班。加强全国草原系统信息收集、报送和发布工作。做好中国草原网网络安全管护工作，强化重要节点网络安全监管。组织开展“草原信息化在草地畜牧业转型中的作用”研究。

七、强化行风建设，树立草原监理良好形象

深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”。认真落实司局级领导干部基层联系点制度和中心进村入户联系制度，不断改进干部工作作风。配合落实好新一轮草原生态保护补助奖励政策。配合做好青海等四省藏区对口帮扶工作。加强绩效管理工作，将重点工作纳入绩效考核，不断提高工作效能。深入推进全面从严治党，严格落实“两个责任”。加强干部思想理论武装，强化干部队伍建设，着力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。认真落实学习交流会制度，强化生态文明重大制度等业务知识的学习。大力加强行风建设，进一步提高为农牧民服务的能力，树立草原监理系统为民务实清廉的良好形象。