卷首语

开拓创新主动适应经济发展进入新常态

创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。党的十八大以来，中国实施创新驱动发展战略，以创新引领经济发展新常态，新旧动能转换获得了一定进展，调结构、转方式取得了显著成效。特别是在“十三五”规划当中，创新作为五大发展理念之首被数十次提及，可见其在经济社会发展中的重要地位。

首先，创新发展确保了社会的和谐稳定发展。经济增速下滑相应会引起就业岗位减少。作为有着13亿人口的大国，我国有9亿多劳动力，每年有数百万的大学生毕业，如何保证就业，是宏观经济调控最重要的考量，也是处理改革发展稳定三者关系的重要标尺。十八大以来，中国实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，将创新与就业有机结合，以创业带动就业。创新发展有效推动了第三产业的发展，快速发展的第三产业已成为吸纳就业的主力军。梳理近五年经济数据，我国城镇新增就业每年都保持在1200万人以上，五年累计新增就业超6500万人。

其次，创新发展推动了供给侧结构性改革。中国经济进入新常态之后，如何扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，是实现更高质量、更有效率发展的关键。从供给端解放和发展生产力，必须依靠创新将全要素生产率调动起来。从这个角度来看，2014年以来推进的供给侧结构性改革，就是坚持创新发展的重要抓手。与此同时，供给侧结构性改革也使得创新得到更好发挥，从而进一步推动了供给侧结构性改革自身不断向纵深发展。

到今年6月末，钢铁去产能5636万吨，超额完成全年目标任务；煤炭去产能1.11亿吨，完成年度目标的74%。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，市场在资源配置中的决定性作用和政府作用得到更好发挥。稳步推进财税金融体制改革，营改增等税制改革成效显著，2016年5月至2017年6月直接减税8500多亿元，实现所有行业税负只减不增；利率市场化改革持续深化，资本项目可兑换程度稳步提高，人民币汇率弹性不断增强。国有企业聚焦主业开展专业化重组，国有资本布局不断优化，国企公司制股份制改革步伐加快。投融资体制改革全面展开，政府和社会资本合作项目加快落地。

最后，创新激发了社会发展活力。我国从经济、制度、文化建设等方面实施全方位创新，有效地激发了社会发展活力。更为重要的是，我国在推动创新发展过程中，更加注重激发人的创新活力，调动人的发展积极性。围绕着激发人才的创新热情，十八大以来，党中央、国务院持续推进简政放权改革，通过改革体制机制和改善软环境为人才的创新发展服务。正如习近平总书记反复强调的，要“把人才作为支撑发展的第一资源”。五年来，我国大力推动人才创新，实施人才强国战略，着力推进“千人计划”“万人计划”等一系列国家级人才工程，实施股权激励、实行成果转化奖励等政策，不断破除人才流动的制度障碍，激发科研人员的创新热情，为创新提供广阔沃土。

总之，中国实施创新驱动发展战略，以创新引领经济发展新常态，中国经济才能前景光明，不断涌现新亮点，开创经济发展新局面。

（本刊编辑部）