赵立春，甘若谷，唐 农

(1.广西中医药大学，广西 南宁 530200；2.中国东中西部区域发展和改革研究院，北京 100020；3.广西大学 中国—东盟研究院，广西 南宁 530004)

如何筹建中国特色新型智库

赵立春1，2，甘若谷3，唐 农1

(1.广西中医药大学，广西 南宁 530200；2.中国东中西部区域发展和改革研究院，北京 100020；3.广西大学 中国—东盟研究院，广西 南宁 530004)

智库是国家综合竞争力的重要组成部分。当前，我国处于改革期、转型期，国内外环境错综复杂，让智库成为中国特色决策咨询制度的重要载体与保障，进而有效地为我国现代化建设建言献策，具有重要的现实意义。

智库；政府决策；大数据

智库是从西方世界引入的一个概念，然而我国古代幕僚机构就带有明显的智库特征。智库主要职责在于以下几个方面：为政府的公共决策提供思想依据和相应的行动方案；对政府的工作效率进行评估；传播社会知识；分析和引导社会舆论的走向。在现代社会，智库发挥的作用越来越大。

与古代幕僚不同，现代智库具有几个特点：首先，现代智库独立运行，对其他组织或个人的依赖程度较低；其次，智库组织的运营不以盈利为主要目的，而以社会公共利益的获取为奋斗目标；再次，以社会公共政策为研究对象，分析结果、研究结论也为应用性政策提供支持；最后，智库工作的最终目标是用客观、专业的咨询意见影响政府决策。

我国现已成为世界第二大经济体，是亚洲地区最重要的地区性大国，在经济、文化、政治、军事等领域对全球的影响力愈来愈大。当前，我国正处在供给侧改革、深化改革的关键时期，亦处在中华民族伟大复兴、走向世界的关键时期。如何解决经济稳步发展、全面进入小康社会难题，如何破解改革发展稳定难题，如何正确应对全球性、地区性问题，这些都离不开智库，离不开中国特色新型智库[1]。

一、筹建中国特色新型智库的重要性及必要性

1.重要性

我国是联合国五大常任理事国之一，是世界性大国、地区性强国。中国参与全球政治、经济、军事管理，需要有属于自己的文化视角。2008年国际金融危机爆发以来，全球治理各类问题(反恐问题、经济危机、石油危机、环境危机等)很容易迅速上升到政策和战略高度。中国作为一个新兴经济大国，在全球经济体系的迅速恢复与重建方面承担着比以往更多的国际责任。中国特色新型智库不仅应当积极参与到全球经济治理过程中，还要积极推动各地区文化交流，着力消除各种障碍和误解，更好地推进中国与国际间的合作和发展。

由此可见，筹建中国特色新型智库是中国和平崛起的内在要求，也是世界协同发展的客观需求，更是维持世界和平稳定发展的必然需求。

2.必要性

经过近40年的改革开放，我国早已由一穷二白发展为工业大国、文化大国、经济大国。当前，筹建中国

新型智库十分必要。第一，筹建新型智库顺应了全球治理的客观要求。新型智库建设有利于我国的可持续发展，也有利于全球各国的合理发展；第二，筹建新型智库顺应了我国综合国力全面提升的内在要求。发展社会主义经济、文化、政治、文明建设任重道远，离不开国家治理体系的科学建设，自然也就离不开新型智库、新型咨询体系的完善与建设；第三，新型智库建设顺应了全面深化改革的要求。社会改革的核心问题是合理设置市场与政府之间的关系，而资源的优化配置是这一核心问题的关键所在。新型智库能够基于数据分析，实现资源的优化配置，从而助推我国全面深化改革的不断深入；第四，筹建新型智库顺应了我国国家安全战略的需求。我国是地区性大国，在维和、反恐、军控、制约核武器等方面负有重大责任。在世界范围内，安全全球化、数字信息化的特点愈加明显，完整、科学的国家安全战略离不开新型智库建设。

二、筹建中国特色新型智库的要求

1.与中国特色社会主义高度契合

筹建中国特色的新型智库必须与中国特色社会主义的客观现实高度契合。我国是社会主义国家，是一个拥有五千年历史的文明古国，是地区性大国，在经济发展、社会管理、文化建设方面有着自己的特殊性，新型智库建设必须认识到这一客观现实。当前，新型智库建设要在以习近平同志为核心的党中央领导下，最大限度地立足社会根本、立足基本国情，认清现实，继而做好分析研究、咨询建言工作，为百姓谋幸福、为国家谋发展、为世界谋和平。

2.为提升国家综合实力服务

当前，我们综合国力空前提升，成为地区性大国；但另外一方面，我国改革开放仅30余年，飞速发展的背后是各行各业发展参差不齐、资源未能实现最优化配置、落后产能未能及时转型升级。这些问题若得不到合理、迅速、妥善解决，必然会成为我国进一步发展的桎梏。因此，新型智库要深入各行各业，多角度、多层面分析问题，在产能转型升级、资源优化配置、行业核心竞争力打造等方面着力，从而为我国全面提升综合实力服务[2]。

3.为实现“中国梦”服务

实现中华民族伟大复兴的一个重要途径就是要全方位地建立健全国家战略发展规划，合理迅速地解决国家经济及文化等产业高速发展过程中所带来的问题，从而推动中国民族经济文化实现有积淀、有筹划、有目标的顺畅发展。筹建新型智库要从国情出发、从现实出发，分析我国经济文化发展道路上的问题，并提出合理建言，以推动中华民族实现伟大复兴。

4.服务百姓民生

持续的发展必然伴随着各类矛盾(社会矛盾、环境矛盾、行业矛盾、文化矛盾等)的产生，而这些矛盾归根结底，是由资源不合理分配导致的。新型智库应当立足于百姓民生，从百姓角度看待问题、分析问题，从而研究分析出百姓之喜、百姓之忧，并提出解决百姓民生问题的方案，维护社会稳定。

三、加强特色新型智库建设的几点建议

1.加强大数据分析

近两年来，伴随手机端移动互联服务的发展与渗透，大数据在各行各业的市场动向和机遇分析中占据了极为重要的地位。高效的整合数据能力、充分的分析数据能力，能够使我们从纷繁复杂的互联网世界中剥离、分析出直观有效的统计结果，这些统计结果能够真实地反映当前各行各业遇到的种种问题和矛盾。依据对这些大数据的分析和处理，新型智库与传统智库相比能够得出更有针对性的市场分析结论，为社会管理者提供咨询信息，从而提高产能，降低资源浪费。

2.制定行业标准

任何卓有成效的项目及行业运转都必须限制在一个行之有效的行业标准级规范内，如此方能进行良性运转和演进。新型智库可以来自官方，也可以来自民间。通过合适的行业标准来规范新型智库在组建、运转、盈利、人力、统筹等方面的流程，能够促使新型智库以一个完全健康良性的姿态进行企业式运作，聚焦于能效挖掘，更好地为国家、为社会服务。

智库行业标准的制定、修正和完善不仅有利于智库行业自身的发展和壮大，而且对社会发展具有更直接的现实意义。只有行业整体实现发展和提升，才能将服务管理者、服务社会大众、服务国家的宗旨落到实处。

3.助推智库社会化、独立化

完全官方的智库存在一定的局限性。在中国特色市场经济大环境内，官方智库的高比例不利于智库的人才吸纳及格局演进，也不利于智库行业自身的发展。智库需要向更加社会化、独立化的方向发展，在切实可行的行业标准规范下，吸纳更多的民间智囊，给予社会环境更多参与以及组建智库的途径和方式，获得更加客观、真实、全面的数据信息。同时，可以让新型智库在良好的社会环境下进行良性竞争，引导和促进各领域智库的挖掘和发展。

4.构建网络型智库

互联网管理为我们带来了庞大的数据存储及分析的可能性。在更加社会化及独立化的智库体系下，通过网络进行智库资源互联，能够提升数据及信息共享的效率，为各领域、各地域的智库体系提供集思广益的平台和机会。另外，网络型智库能够为社会化、独立化的智库体系提供可管理的手段，为规范化的行业标准执行提供可行性平台，推动新型智库的良性管理及运转[3]。

5.加强智库人才队伍建设

智库的完备和发达的属性来自于它是否能够提出新理论、新看法及新理念，同时这些理论、看法及理念能够在国际社会中得到多大程度的认可，这要求智库是一个能够不断吸纳智囊型人才的领域。通过有效渠道加强智库人才队伍建设，是智库能否可持续发展的重要基础。吸纳及培养智库人才是一个系统工程，可以从官方及民间两条渠道进行，同时从体制内及体制外的视角来挖掘和思考，从而让有创造性、知识性的智囊性人才不断地涌现出来。要加强智库之间的交流和学习，要从研究方法、研究流程、周期时效、分析标准等角度出发，着力于培养新型智库人才。新型智库的建设工作，说到底就是全体智库从业人员的共同提升，包括技术提升、业务能力提升、管理水平提升，也包括人才自身思想觉悟的提升。

6.坚持思想创新

保持思想的开放和创新，是我们建设有中国特色社会主义的重要指导思想。智库是服务于现实世界的机构，需要把握时代脉搏，对当前及未来的社会发展提出有价值的理念及看法。新型智库要在以“中国问题”为指导方向的大前提下，保持思想的开放与创新，掌握国际经济等领域的发展脉络，建立需求对接的模式，补充学术生命力，打破对西方固有理论的迷信与崇拜，立足于中国国情与时代需要，切实可行地为党和国家服务。

四、结语

筹建中国特色新型智库，应当考虑当前国家发展、改革现状，着眼于未来。建设好中国特色新型智库是一个系统工程，要最大程度地契合中国特色社会主义国家的客观现实，最大程度地匹配当前政府的治理能力；要加强大数据分析，制定出科学的、切实可行的行业标准，助推智库组织的社会化、独立化；要构建网络型智库，并坚持问题导向，为我国可持续发展提供实质性的推动力。

[1]毛莉，曾江.中国特色新型智库呼唤思想创新[N].中国社会科学报，2015-09-14.

[2]周湘智.我国智库建设发展趋势前瞻[N].人民日报，2016-03-03.

[3]佚名.新型智库新作为—两会代表委员心系中国特色新型智库建设[N].光明日报，2016-03-16.

2016-08-25

广西培养新世纪学术和技术带头人专项资金资助项目(QT16004)。

赵立春(1980-)，男，副研究员，博士，香港浸会大学博士后，从事中医药产业智库研究。

C96

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2095-7602(2017)03-0198-03