董彦

“1991年中国与东盟开启对话以来，双方取得了令人瞩目的成就。中国—东盟旅游市场潜力巨大，2017年是中国—东盟旅游合作年，双方将以此为契机，为合作发展注入强劲动力。”

旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。近年来，中国与东盟的旅游快速发展，已成为双方合作的先导。目前，每周有上千架次航班穿梭于中国和东盟的上百个城市之间，中国和东盟国家互为重要的旅游目的地。

2017年是东盟成立50周年，也是中国—东盟旅游合作年。中国—东盟中心秘书长杨秀萍在接受本刊记者采访时指出，东盟共同体建设及“一带一路”建设都将促进人员往来、加强人文交流作为重要内容，旅游合作在其中发挥着举足轻重的作用，深化中国—东盟旅游合作大有可为。

中国报道：2017年是中国—东盟旅游合作年，请您介绍一下相关背景，这对中国—东盟关系具有怎样的重要意义？

杨秀萍：旅游合作一直是中国—东盟关系的亮点之一。据中方有关部门统计，2015年双方游客互访人次达到2364万，创历史新高。其中，中国公民赴东盟国家1709万人次，东盟国家来华655万人次。2016年前三季度，双方人员往来达到2200万人次。中国已成为东盟第一大客源国，而中国主要客源市场前15位国家中，有6个是东盟国家。2016年夏秋季，每周有超过2700架次航班往来于中国和东盟国家之间。这种紧密的交流与合作关系有力地带动了中国和东盟各国经济社会发展，在促进双方民心相通方面发挥了显著作用，为双方关系发展奠定了更加坚实的民意和社会基础。

2016年9月在老挝万象举行的第19次中国—东盟领导人会议上，双方领导人共同将2017年确定为中国—东盟旅游合作年，期待中国与东盟加强合作，开展一系列活动，促进双方人员往来。中国国务院总理李克强在会议上提出，以教育和旅游合作为优先方向，将人文交流合作打造成中国—东盟关系的新支柱。他还提出，中方愿与东盟探讨制订旅游合作计划，确立2020年双方人员往来达到3000万人次的目标。这充分体现了双方对旅游合作的高度重视，为未来合作指明了方向，描绘了新的美好蓝图。

旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人与人最直接、最自然的交流方式。我相信，在双方共同努力和社会各界广泛参与下，今年旅游合作年一定会为中国—东盟关系增添亮丽色彩，注入强劲动力。

中国报道：东盟国家为何备受中国游客青睐？随着“一带一路”倡议的深入推进，双方旅游合作面临哪些新机遇？

杨秀萍：中国和东盟互为重要的客源输出地和旅游目的地，双方开展旅游合作具有独特优势，前景广阔。

一是地缘和人文优势。中国与东盟国家是近邻，或山水相连，或隔海相望，文化习俗相通相近。双方文化交流互鉴、融合发展的印记在中国和东盟各国随处可见，游客互访犹如走亲访友，有着天然的便利条件和情感上的亲近感。

二是资源和市场优势。中国和东盟国家旅游资源丰富，在联合国教科文组织世界历史遗产名录上，东盟国家共有11处自然景观和17处文化遗产，中國则拥有50处。双方的旅游市场都拥有巨大潜力。2015年中国居民出境游客超过1.2亿人次，接待入境游客1.3亿人次，预计到2020年中国居民人均出游次数还将翻一番。据东盟秘书处预计，2017年将有1.21亿人次域外游客到东盟旅游。

三是政策和发展优势。中国和东盟国家都处在快速发展的关键阶段，都更加重视旅游产业发展，彼此将对方作为重要的合作伙伴。据了解，中国正根据东盟国家游客入境旅游发展情况，积极研究制定相关便利化政策措施，积极开拓双向旅游合作的市场规划。东盟制定了《东盟旅游战略发展规划（2016—2025）》，致力于打造高品质旅游目的地。老挝、柬埔寨、文莱、泰国等东盟国家近年来大力开拓中国市场，通过出台专门的营销策略、简化签证手续等举措吸引中国游客，取得良好效果。

围绕今年中国—东盟旅游合作年，双方正在积极策划相关活动。去年10月，首届中国—东盟旅游部门会议在广西桂林召开。会议就推动建立中国—东盟旅游部门交流合作机制、筹办旅游年相关活动等达成广泛共识。东盟结合2017年成立50周年，推出了“来东盟旅游@50黄金庆典计划”，以进一步强化共同体建设并打造东盟旅游热点，重点宣传推介域内50个知名景点和50场热门活动。东盟将中国作为这一计划的重要推广方向。

中国报道：请您谈谈对未来中国—东盟旅游合作的建议。

杨秀萍：中国—东盟旅游合作已取得显著成绩，但依然有很大的潜力和空间。

一是完善交流合作机制。期待进一步健全中国—东盟旅游部门交流合作机制，加强对相关合作的规划指导和政策支持，不断提升双方合作水平。

二是积极发掘旅游合作新动能。生态旅游日益受到重视，双方可进一步拓展在此领域的合作。双方旅游机构和企业可充分利用互联网，更好地宣传推介旅游资源。同时，加强资源整合和信息共享，使旅游带动更多产业的发展。

三是促进互联互通建设。首先是借助东盟基础设施互联互通以及“一带一路”建设的东风，不断完善旅游交通设施和服务设施。其次是“软件”的互联互通，出台更多旅游签证便利化措施。

四是提升旅游质量。双方旅游机构和企业应着眼于旅游市场的持续健康发展，不断提升旅游接待能力和水平，为游客提供高质量的服务。双方应继续沟通协作，加强旅游市场的监管，切实保障游客的合法权益。

中国—东盟中心愿以今年旅游合作年为契机，进一步加强同中国和东盟各国政府部门、旅游机构的沟通联系，积极支持、参与和配合相关活动，发挥好独特的平台作用，为中国—东盟关系贡献更大力量。