赵晋平

国际金融危机实际上已经过去8年多了，但是持续低迷的状况，到目前都没有完全摆脱。中国过去30多年的发展也同样如此，开放国际市场给我们提供了重要的机会，正是借助全球化的趋势，通过扩大出口、与国际跨国公司的合作，使我们有了一个飞速的发展，这是30年成就的一个结果。目前像国际贸易增长速度已经明显低于经济增长速度，持续5年，这是过去没有过的，另外跨境直接投资至少2016年是负增长，2017年从目前情况看出现明显回升的可能性比较小。

对2017年的经济我们到底应该怎么看？在这种背景下，一个最明显的表现就是各国经济增长的形势分化非常明显。这些主要发达国家未来会怎么样，是一个非常重要的问题，从2017年来看，在目前不确定性继续增加，尤其是黑天鹅事件不断增加的情况下，短期来看要真正摆脱持续的低迷还是非常困难的。另外发展中国家分化的趋势更加明显了。比如，从俄罗斯、巴西的情况就可以看出所谓资源型的发展中国家受国际动荡的影响。

有一点需要强调，目前来看发达国家似乎都是在起稳，如果2017年经济出现大的问题，主要还是在发展中国家特别是新兴国家，2015年以来一直如此，其中原因很多，如美元升值、大宗商品持续下降等直接的原因。

從全球经济来看，一方面持续低迷的状态没有改变，另一方面是出现了一些不确定性事件，不确定性进一步增加。从长期来看，5到10年里，看英国脱欧对英国负面影响将会逐步显现。从中国角度讲，我们对英国的出口大概是占到总出口的2%、3%左右，这个影响还是可以控制在一定有限范围内，对英国影响比较大的就是我国在英国的投资。英国脱欧本身对全球的影响是显而易见的，这个影响还更多体现在投资和贸易方面，实际上对国际金融市场的影响也开始逐步显现。发达国家资本外流和货币贬值的趋势还会进一步加大。

2017年全球经济增长预测，目前来看仅仅是略高于2016年，贸易和投资目前的表现来看，贸易快速增长可能性比较小，但是随着国际并购投资的增长而出现一些回升的迹象，而且和美国所进行的一些新的政策调整也是有关系的。特朗普的政策是在很大程度上提升对国际投资的吸引力，可能会成为导致全球跨境直接投资的增长因素，这个流向来说，流向方应该说对经济增长是有正向的拉动作用，但是对流出方可能意味着是一个更大的风险。所以在2017年经济展望方面，总体来看确实还是一个不容乐观、比较低迷的状况，进一步增加发生其他经济问题的危险。

特朗普就任之后可能对中美关系的影响

从当前中美关系或者中美在全球所处的地位变化来看。首先，全球竞争格局在演变，上世纪80年代初中国在全球竞争格局是1.7，而2015年GDP比重是14.8%，按照目前这种速度，超过美国可能性还是比较大的。但是美国是否会接受这样的结果，所谓战略性的焦虑正在不断上升。

在这种背景下，奥巴马采取的政策是要通过规则重构的方式来化解这个风险。

但新当选的美国总统不是按照这个规则来的。特朗普宣布的首日新政和百日新政，第一要退出北美自贸协定，或者说重新对自贸协定进行谈判，第二要退出TPP。TPP尽管对中国不利是很大的挑战，但毕竟代表全球化的方向，是高标准的经贸规则的方向，从方向来说，应该还是对的。但是现在被特朗普全部否掉，所以逆全球化到今天才真正成为一个从制度上、政策安排上能够看到的情况和现象。第三，要对所有贸易伙伴进行彻底调查，采取所有可能的手段报复。当然中国就难逃这个之列。第四，是针对中国的，认定中国为汇率操纵国，既然被认定为操纵国，可以想象这对于人民币造成的压力是巨大的。所以特朗普首日的这个政策，尤其比较明显和强硬。百日新政包括投资政策，也都是明显的保护主义。

从2012年开始，中国对美国的投资就已经超过美国对中国的投资。贸易投资保护主义对美国而言显然是非常有利的，当然对中国而言意味着我们在双边贸易和投资方面会受到很大的影响。包括在投资领域对中国企业的一些歧视行为，特朗普对中国提出了许多有针对性的言论。

特朗普的政策本身对中国尤其是对中美关系的影响，我们在一定意义上还是缺少一个充分的分析和估计，预判不足，预案至少从我们研究这个问题来说，还没有非常全面系统的思路。所以我们面临的挑战显然是非常严峻的，但是有没有合作的机遇这也是我们希望找到的答案。包括在华盛顿和美国的一些官员也讲，中美之间现在需要做的就是在特朗普上台之后，要找一个新的黏合剂，他们认为黏合剂是什么？在杭州G20峰会，当时习近平主席和奥巴马总统签署了各自的决定，那是中美联合方式共同应对全球气候变化共同签署巴黎协定，他们认为这是中美合作之间的黏合剂。特朗普上台以后，宣布说要退出巴黎协定，这个黏合剂已经不存在，必须找新的黏合剂。特朗普的职业生涯是房地产商，上台以后所提出的振兴美国的计划很多都是和基础设施联合起来的，在基础设施建设领域我们可以找到合作的机会。尤其是中美投资的机会，美国在服务业的投资占对外投资超过一半，我们通过放开市场、放开服务业准入，这是我们当前放开市场的主要目标，通过这样的方式使我们成为一个利益共同体。

对待特朗普政策可能带来的影响，我们应该怎么做

一方面，我们现在提出构建高水平的对外开放体系，包括推进和其他国家签自贸协定，都是应对所谓发达国家主导的高标准的。我们研究这个问题很大程度上是对标，也就是对照他的高标准来设定目标，在推进这个事情。如果能够积极参与规则制定，这对长期利益来说绝对是有好处的，这个时候可以坚持这样的方向。另一方面，中美BIT从2013年开始谈，在奥巴马任期结束之前已经取得了非常大的进展，中美BIT事关我们能不能通过这种开放性体制的建立去倒逼国内改革，为我们重新带来一个经济快速发展新的机遇。这件事我们今后还要继续推，他采取贸易保护主义你必须要有手段，没有手段是不行的。

按照国际惯例，一般情况下，对方对你反倾销，受到反倾销的这一方会采取相应的、针对你的产品也去进行反倾销，这是遏制反倾销的一种最有效的办法，这个理论是有相关关系，一定要有相关手段。经济质量要达到一定的水平，就必须支付更多的成本，有两个因素：一是现在这个市场要达到最高或者说最极致的质量水平，究竟能够获益多少，这个市场还不具备这样的条件；二是花了很多努力搞创新开发很多新产品，产品还没有上市，和名称都一样的产品以更低廉的价格推向市场，知识产权得不到有效保护，不搞研发可能不会死，搞了研发可能死的更快。这是跟企业面对外部环境有关系的。

所以我们一方面要诉诸WTO贸易争端解决机制，还有所谓的市场争端地位，有的国家认为中国不是市场经济，所有都采取这种歧视性的政策。如果自己有一个健全的管理体系是完全有助于防范一些风险发生的。

寻找合作的机遇和合作的空间也是一个非常重要的方面，除了基础设施，这样的合作机会还是非常多的，中国企业要走出去，提升自己的竞争力，同时还要逐步完善相应的政策环境。