胡萍+童兵

【摘要】习近平就任党的总书记以来，他曾多次发表有关宣传思想工作的重要讲话。这些讲话在有关宣传思想工作重要性、党性原则、正面宣传与舆论引导、创新、讲好中国故事、人才建设等问题的认识上，有着深刻的一脉相承性。回顾习近平系列讲话的传承性，有助于我们了解2·19讲话的连续性和创新性，深化对马克思主义新闻观的认识，为更好地践行“48字职责使命论”提供思想准备和行动指南。

【关键词】2·19讲话；宣传思想工作；马克思主义新闻观

从《摆脱贫困》到《习近平总书记系列重要讲话读本》；从全国宣传思想工作会议到文艺工作座谈会；从视察解放军报社到调研人民日报社、新华社、中央电视台，以习近平总书记为核心的党中央，极其重视和关心新闻宣传工作。综观习近平对宣传思想工作的系列讲话，我们会发现：不管时代、环境如何变化，这些讲话的精神要领始终未发生改变。它们如一面鲜艳的旗帜，始终引领着党和人民的新闻宣传机构不断探索新的发展路径、突破时代局限，为更好地推动中国特色社会主义事业的发展贡献力量。

一、2·19讲话的传承性

十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视党的新闻舆论工作。在此次2·19讲话中，很多有关宣传思想工作的核心理念再次被提及。

（一）有关“宣传思想工作重要性”的认识

意识形态工作是党的一项极其重要的工作。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”，突出强调了意识形态工作的重要性。

2016年2月19日，习总书记将意识形态工作与新闻舆论工作结合起来，在8·19讲话的基础上指出，“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运”。

五个“事关”，突出了新闻舆论工作的重要性，体现出党的领导人对新闻舆论工作的高度重视和重新定位。这一观念的丰富，修正了以往“媒体就是宣传工具”的错误认知，摆正了新闻舆论工作对于社会主义新闻事业发展的重要意义，将意识形态工作具体化，从根本上发展了马克思主义新闻观。

（二）有关“党性原则”的认识

一直以来，我国的新闻工作离不开党性原则。在2·19讲话中，习近平强调，“党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导”。针对这一观点，以任志强为代表的部分网民在微博上大肆发表反动言论，抨击“党媒姓党”。一些人因为没有从整体上去理解“党性原则”的具体内涵，导致错误认知甚嚣尘上。

事实上，马克思主义新闻观所提及的党性原则，从来都不是孤立存在的。习近平不止一次强调党性与人民性的关系问题。他在《摆脱贫困》中写道，“我们强调的党性，包含着人民性的深刻内涵。我们党是代表人民利益的党，她没有独立于人民利益的自身利益”。

8·19讲话同样指出，“党性和人民性从来都是一致的、统一的”。在关于建设社会主义文化强国的讲话中，习近平再次强调，“我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性也就是坚持党性，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性”。

由此观之，社会主义新闻事业的党性原则和人民群众的根本利益是完全一致的。媒体姓什么，属于“性质問题”；为谁服务，属于“使命问题”。党媒只有姓党，为党所用，才能更好地履行其“全心全意为人民服务”的使命。这三次讲话，习近平都程度不一地强调了“党媒姓党、党管媒体”的原则。这不仅是对马克思人民报刊思想和列宁党报理论的一种时代传承，同时也是对社会主义新闻事业党性与人民性关系的再认识。

（三）有关“正面宣传与舆论引导”的认识

黑格尔曾言：“无论哪个时代，公共舆论总是一支巨大的力量，尤其在我们的时代更是如此。”通过对新闻工作的宣传与舆论功能的认识，习近平在2·19讲话中强调，“团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。做好正面宣传，要增强吸引力和感染力”。

如果对习近平有关“正面宣传与舆论引导”的理念认识进行溯源，我们会发现早在其担任福建宁德地委书记时，他就在《摆脱贫困》中写道：“舆论引导和舆论监督是社会主义新闻事业的两大功能……这就要求我们新闻工作者坚持以正面宣传为主，把握新闻宣传的基调。”

在8·19讲话中，习近平同样指出：“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针……必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”

从宣传思想工作的“重要方针”到新闻舆论工作的“基本方针”，以习近平为代表的党中央对宣传思想工作始终保持高度重视。无论是8·19讲话，还是2·19讲话，其所提到的“正面宣传为主”，绝不是网上有些声音所传播的那样——“只报道好的事情，不报道坏的事情；只做宣传，不做报道”——实际上，习近平系列讲话中所强调的“正面宣传”，一直都在划清其与“片面宣传”的界限，他不止一次地表明“舆论监督和正面宣传是统一的”，唯有把握好舆论监督和正面宣传相统一的原则，把握宣传的方法和技巧，在监督的同时积极传播正能量，才能更好地促进社会发展，从根本上为建设中国特色社会主义事业贡献一份力量。

（四）有关“宣传思想工作创新”的认识

做好意识形态工作，比以往任何时候都更加需要创新。在2·19讲话中，习近平指出：“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局……”

可以说，“创新”一直是以习近平为核心的党中央高度重视的理念之一。在关于建设社会主义文化强国的讲话中，习近平强调，“随着国内外形势的深刻变化和现代信息技术的迅猛发展，有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”。在8·19讲话中，习近平更细化地指出要把创新的重心放在基层一线。同样地，在视察解放军报社时，习近平又将创新理念融入党报的发展中，为党报的发展路径出谋划策。

明者因时而变，知者随事而制。当前，“互联网+”、VR、直播等新技术不断融入新闻传播业，更新着新闻生产的方式与方法；受众地位的变化，时刻要求传媒业向“分众”“窄播”方向转变；网络社会思潮的活跃，逐渐冲击主流意识形态的核心地位……基于此，新闻工作者唯有审时度势、因势利导，创新内容和载体，改进方式和方法，才能更好发挥新闻舆论的作用。习近平顺应时代发展大势，不断更新创新思维和理念，为我国宣传思想工作的更好开展提供了一系列方法、方向指导，这是时代之幸。

（五）有关“讲好中国故事”的认识

近年来，随着我国国际地位的提高，越来越多的外国朋友对“中国崛起”“中国故事”产生浓厚兴趣，并开始积极地通过媒体报道接触、了解中国。

但现实情况不容乐观。“西强我弱”的国际传播格局，“中国威胁论”“中国霸权论”等负面形象的根深蒂固，缺乏感染力的传统传播方式等等，都让国际社会对我们的误解不断加深。

在8·19讲话中，习近平指出，“在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界”。这说明习总书记已经看到宣传思想工作对于“讲好中国故事”“传递好中国声音”的重要意义。

如今，“西强我弱”的国际传播格局仍未改变。基于此，习近平在2·19讲话中首提要“着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体”，通过更新传播技术，提升传播实力，以更好地向世界宣传中国负责任的“大国形象”。

“要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去。”从“讲好中国故事”到“打造外宣旗舰媒体”，不变的是对于“讲好中国故事”这一理念的坚信，变化的是对“如何讲好中国故事”这一方法问题的探索。“打造外宣旗舰媒体”，既是一种理念创新，同时也是一种思想创新。它意味着我国的对外传播将从单一的“形象塑造”“本土传播”向“品牌传播”“综合实力传播”等方向转变。虽然这是一项艰巨的任务，但这一思想创新却为宣传思想工作指明了发展道路。

（六）有关“新闻舆论工作队伍”的认识

“得人者兴，失人者崩”。古往今来，人才是富国之本、兴邦大计。媒体的竞争关键是人才竞争，媒体的优势核心是人才优势。习近平多次强调人才的作用以及人才队伍建设的必要性。

早在担任福建宁德地委书记时，习近平就强调，“新闻工作者要有强烈的社会责任感”。8·19讲话中，他再次强调，“做好宣传思想工作必须全党动手。各级党委要负起政治责任和领导责任……不断提高领导宣传思想工作能力和水平”。

视察解放军报社时，习近平结合时代背景指出，“全军新闻工作者要自觉践行‘三严三实，加强党性修养，提高专业素质，弘扬战地记者优良传统，努力成为名记者、名编辑、名评论员”。

此次2·19讲话，习近平再度强调人才队伍的重要性，强调要尽快培育一批政治立场坚定、新闻业务水平精湛、工作作风端正的新闻舆论工作者，“要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才”。

从努力成为“名记者、名编辑、名评论员”到努力成为“全媒型、专家型人才”，时代的发展对新闻工作者提出了更高要求；相同条件下，如今想要成为“名记者”也越来越难。正如习总书记所看到的那样，当下是互联网蓬勃发展的时代，新老媒体融合局面对新聞工作者队伍提出了“全媒型、专家型”的人才建设需求。这既要求新闻工作者更新传统观念，同时也要积极与时代齐头并进。在这种情况下，积极响应习总书记的人才战略，做“党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者”，理应成为全体新闻工作者共同努力的方向。

二、深入学习贯彻2·19讲话

近年来，随着新媒体的快速发展以及新传播革命的到来，传媒业正经历着天翻地覆的变化。互联网的迅猛发展，深刻改变了媒体格局的舆论生态；加上移动社交平台的快速衍变，新的媒介语境和话语体系正悄然形成。

在此背景下，党的新闻舆论机关如何积极有效地开展宣传、报道工作；各级党报党刊如何正确发挥舆论导向作用，做社会进步的推动者；新闻媒体如何平衡宣传与报道、正面宣传与舆论监督的关系等，都成为党的宣传部和新闻媒体急需解决的问题。

党的十八大以来，习近平围绕思想宣传、舆论引导、媒体融合、国际传播等问题发表了许多既有传承、又有发展的重要论述。这些丰富的讲话内容为2016年2月19日新闻舆论工作座谈会的召开奠定了思想基础。

从8·19到2·19，我们能看到，无论是此前会议上提及的应对思路，还是此次2·19讲话提出的“48字职责使命论”，其核心思想都是：必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主，坚持舆论监督和正面宣传相统一原则。这既是2·19讲话对之前系列讲话内容的传承，同时也是习近平总书记新闻宣传舆论观的集中体现。

新闻舆论工作坚持以马克思主义为指导，是近代以来我国新闻事业发展的规定性和必然性。纵观习总书记有关宣传思想工作的重要讲话，是对马克思主义新闻观的传承与发展。因而我们有理由相信，以习近平为核心的党中央在继承马克思主义核心价值观的同时，正努力结合时代背景，结合时下传媒业所反映出的新气象新特征，创新理论内涵，为更好地开展意识形态工作铺路搭桥。

“从8·19到2·19，一篇马克思主义的纲领性文献，为我们在新形势下做好党的新闻舆论工作提供了强大思想武器和根本遵循。”①深入学习贯彻马克思主义新闻观，掌握2·19讲话的核心要旨，用发展的眼光来看我国宣传思想工作的重要意义，将有利于新闻工作的开展，有利于在做好舆论监督和正面宣传的同时，讲好中国故事，传播好中国声音，稳固主流意识形态的领导地位。

注释：

①“学习笔记”小组：《从“8·19”到“2·19”，你需要认真比较的六个要点》，求是网，2016年2月23日。

（胡萍为复旦大学新闻学院硕士生；童兵为复旦大学新闻学院文科资深教授，博士生导师，志德书院院长）

编校：郑 艳