杨国辉

摘 要：社区教育是我国建立终身教育体系，构建和谐社会的重要途径。保定电大依托自身办学优势，探索出"平台+项目+基地"的发展模式，直接服务于当地的终身教育工作。本文从社区教育的发展现状进行论述，介绍了社区教育活动开展情况，并从政府主导、机构建设、平台建设、经费保障等方面对推进社区教育发展进行了探讨。

关键词：社区教育 终身教育体系 实验基地

社区教育是社会发展和时代变革的产物。在我国，社区教育起步于80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。社区教育是构建终身教育体系的理想途径之一，从幼儿教育到老年教育，文化教育到职业教育，社区教育在其中所作的作用是不可替代的。

一、政策支撑，社区教育体系逐步形成

党的十八大提出，“完善终身教育体系，建设学习型社会”是实现全面建成小康社会重大战略任务的根本保障，突出强调了建设学习型社会、构建终身教育体系的重要性。社区教育是终身教育体系的基础性教育载体和公共服务平台，是实现终身教育的重要形式和建立学习型社会的基础。《保定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：构建完备的终身教育体系。积极发展社区教育、职业培训、继续教育、老年教育，建设市民终身教育平台，推进终身教育开放互动发展，结合各种教育培训服务，推动学习型社区、学习型企业、学习型组织和学习型城市的形成。

近年来，保定市的社区教育工作一直有序稳步推进，保定广播电视大学依托自身办学优势，探索出“平台+项目+基地”的发展模式，直接服务于当地的终身教育工作。2013年，根据省教育厅意见，结合保定市实际，成立“保定市社区教育工作领导小组”；2015年，根据市编办和教育局发文依托保定广播电视大学成立“保定市社区教育服务中心”和“保定社区教育学院”，承担我市职业培训、老年大学等社区服务职能，并承担我市三农服务工作。

二、活动丰富，社区教育品牌建设突出

保定电大根据上级指示要求，依托其办学优势，一直服务于我市的社区教育工作。尤其是社区教育学院成立之后，在推动社区教育发展过程中，积极探索，大胆创新，逐步形成“平台+项目+基地”的发展模式，成效显著。其中包括：1、社区教育机构逐步完善。2015年，我市以保定电大依托成立了保定社区教育学院；2016年，所轄的21个县（市、区）依托当地电大成立了社区教育分院，其中蠡县还率先建立了乡、村一级的社区教育机构。2、组建网络，搭建平台，提供学习保障。完善保定电大远程教学平台、开通保定电大微信平台和保定终身学习网，使“人人皆学，时时能学，处处可学”成为可能，基本形成覆盖全市居民的便捷高效、适合各类人群在线学习的社区教育学习平台。3、开展全市“书香保定”全民阅读活动。市委宣传部、市教育局等多部门和保定电大联合举办了2015年“书香保定”全民阅读活动，号召广大市民多读书，读好书。4、开展以家庭教育为主体的公益活动。以保定师范附属学校为共建单位，开展了“家庭教育进校园”、“武术文化进校园”活动，深受学校及家长的好评。5、开展“社区教育公益大讲堂”系列公益讲座。通过开展主题讲座、公益项目展示、交流互动、公益资源对接等活动，打造我市一个具有较大影响力的社区教育服务平台，为我市的经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持.6、开展“创客教育进乡村”、“创客教育进社区” 、“亲子教育沙龙” 等系列社区教育活动，促进了社区教育与企业、社区的深度融合。7、加快推进社区教育学院实践基地建设。首批社区教育实践基地在“坐忘谷茶文化沙龙成功授牌后，保定社区教育学院又在保定蜗牛漫步科技体验馆、保定市幸福心理学会、李大忠书法工作室、3S双创社区等社会机构挂牌成立“保定社区教育学院实践基地”，建立社区教育实践基地，开创了社区学院与企业联合办教育的新模式，实现了企业文化资源向社区教育资源的转化，丰富了社区教育资源。8、加大社区教育实验基地建设。以西高社区、农大社区、天鹅社区、广厦社区、龙泉社区为引领，共同推进我市城乡社区教育的发展。其中西高社区先后被评为“全省和谐社区建设示范社区”、“河北省优秀志愿服务社区”。多次被《人民日报》、《保定日报》、河北电视台、保定电视台等媒体报道。9、积极参与省社区教育指导中心各项活动。在终身学习活动品牌和百姓学习之星的评选中，徐水区的“家长素质提升工程”被评为“全国全民终身学习活动品牌”，易县村民刘德仁被评为“全国百姓学习之星”；在代表我市参加全国社区教育微课比赛和 “河北广播电视大学系统社区教育微课比赛”中，参赛作品屡次获奖。10、举办我市首届社区教育微课作品大赛，参赛作品达100多件，其中获奖作品56件。11、积极开展社区教育理论研究。学院组织广大师生开展社区教育工作理论研究，用理论指导实践。共申报社区教育课题4个，其中省社科联1个，省电大3个，目前已经全部结题。12、组建“i-创客教育实验室”。我市首家“i-创客教育实验室”已完成设备采购，相关工作正在有序进行中。13、加强社区教育实验区（示范区）的申报、评选工作。我市竞秀区、莲池区被评为2016年河北省社区教育实验区，对全市社区教育工作开展起到示范引领作用。

三、发展思路，社区教育保障需要完善

一是加强认识，明确政府主导责任。要进一步明确终身教育的政府主导作用，把加快建立健全终身教育体系作为我市改善民生和创新社会管理的重要任务来落实，形成政府为主导、社会、家庭齐参与的发展格局。二是健全机构，统筹全市终身教育。政府是建立和完善终身教育体系的主体，通过专门负责终身教育的机构，进一步明确市直各部门职责和分工，推动资源整合和统筹利用，调动各方积极性。三是完善平台，整合开发社会资源。社区学院是实施终身教育的一种最佳的组织形式。充分依托电大的办学优势，建立我市终身教育发展的服务体系，打造一批终身教育的标志性项目，为城乡居民提供高质量的学习机会和交流平台。四是开拓渠道，建立多元投入机制。建立健全终身教育体系需要较大的、持续的投入，政府教育经费投入还不能完全满足需求，必须通过多种途径拓宽经费筹措渠道，依靠政府、企业、社会、个人合理分担终身教育成本。

社区教育是实现终身教育的重要形式和建立学习型社会的基础，通过在社区中开发、利用各种教育资源，提高全体社区成员的整体素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展。实践经验证明，通过在社区开展科学技术、职业技能、文化艺术、休闲娱乐等多种教育活动，提升了社区居民整体素质、文明程度和生活质量，促进了和谐社区建设。我市社区教育将继续遵循“因地制宜，点面结合，丰富多彩，为民实效”的工作原则，充分依托电大教育系统资源优势，形成社会各界大力支持、广大群众积极参与的良好局面；积极探索符合我市特色的社区教育发展模式，推进社区教育大发展，确保《河北省社区教育三年行动计划》落到实处，促进我市终身教育体系、学习型社会建设，提升我市社区教育发展水平，为建设和谐保定、幸福保定做出更大贡献。

参考文献：

[1]《农村转移人口社区教育需求及其影响因素研究》史蒂 长沙理工大学.2013年

[2]《社区教育专职教师专业发展的实践与探索—以环科园社区教育中心为例》周良，林区教学.2015年

[3]《社区教育品牌生成路径与对策研究》程仙平，成人教育，2016年

[4]《基层电大开发社区教育项目的探索》李娟、邓汉，教育科学，2016年

[5]《基于终身学习理念的社区教育品牌建设探析》李娟，中国职业技术教育，2015年