王子立

（510663 公安边防部队高等专科学校边防业务教研室 广东 广州）

浅谈边防派出所警务实战化建设

王子立

（510663 公安边防部队高等专科学校边防业务教研室 广东 广州）

当前，随着社会动态化、信息化的深入发展，各类违法犯罪活动的流动性、智能性、跨区域性特征更加明显，严峻的形势对边防实战能力和水平提出了新挑战。从当前边防警务工作的现状来看，推进警务实战化建设、提升实战化水平已是迫在眉睫，警务实战化成为贯穿边防派出所工作的一项重要工作。

边防派出所；警务实战化

边防派出所处于边防工作的前沿阵地，奋战在维护社会稳定、打击违法犯罪和服务人民群众的第一线，还承担了大量的社会管理和公共服务工作。作为一线实战单位，加强边防派出所警务实战化建设，具有十分重要的意义。

一、边防派出所警务实战化建设存在的问题

1.信息化大数据应用水平偏低

大数据的时代背景，要求我们必须以大数据全新的理念思维、全新的技术手段和全新的应用方式，推进新一轮警务实战化建设。当前，大数据、云计算、物联网等警务技术还不成熟，多数基层单位缺少实战支撑平台，信息化服务实战停留在初级阶段。信息技术综合利用和相互共享不足，“情报围墙”、“信息孤岛”现象不同程度地存在，信息研判成果向实战的转化能力较弱。目前，虽然搭建了“数据—防控—打击”大数据平台，但是做实基础数据源，拓展信息触手，切实将信息数据优势转化为实战的水平偏低。信息技术综合利用和相互共享不足，“情报围墙”、“信息孤岛”现象不同程度地存在，信息研判成果向实战的转化能力较弱。

2.警务实战培训机制不够完善

实战训练系统性不强，考核机制不完善，教官队伍建设滞后，导致基层实战培训跟不上社会形势发展的需要。战训脱节，实战对抗模拟和搜查抓捕等一些科目设置较少，一线官兵实战化能力总体不足。近年，入警大学生增多，部队院校毕业生逐渐减少，基层缺少专业型警务实战人才。边防派出所承担警务实战教学的实战教官较少，对突击、侦察等一些新科目未组织教员进行学习，缺乏教育训练的专业性。部分民警对当前社会复杂性估量不足，缺乏对潜在危险的充分估计，执勤执法过程中警惕性不高，不善于利用现有法律法规赋予的使用警械、武器等法律措施加以制止和处置，自我保护意识不强。

3.警务装备保障体系不够健全

现阶段，边防派出所单警警务装备配备标准普遍不高、不统一。受经费等因素制约，一线警力的装备配备还存在着较大缺口，像防弹衣、枪械等都无法足额配备，更不用说专业防暴车等大型装备。训练设施落后，多数地方没有专业的训练场地。训练装备科技含量低，导致不少基层单位的训练方法还停留在较为落后的水平。

二、边防派出所推进警务实战化建设的对策

1.信息主导警务，加强信息化建设应用

信息实战化是警务实战化的必然要求，要树立信息主导警务的理念，为警务实战化提供科技支撑。要牢固树立“大数据”理念，构筑以指挥中心为龙头、各业务部门参与的情报信息网络，建立跨警种、跨部门、跨地区的综合信息平台，实现信息的全警化采集、无缝隙覆盖。要加强和公安、国保、海关等部门的沟通协作，建立“信息集约”研判模式，成立集收集汇总、分析研判、决策参谋于一体的研判机构，准确汇总研判各警种、各部门收集的信息，提高先期预警、精确打击能力，实现情报信息的深层整合应用。与开展城乡社区警务工作相结合，加强人口、场所等静态信息的采集，掌握数据信息的源头活水。与日常的执法办案相结合，在日常侦查破案和查处治安违法行为等加强对有关人员、有关物品等相关信息的采集和录入。

2.加强师资队伍建设，完善教育培训体系

要从战略高度，确立警务培训在提高官兵素质中的重要地位，现阶段，必须建立符合边防部队实际的、科学的培训体制。要坚持顶层设计，制定适应官兵执勤执法要求的《实战培训大纲》，对不同部门、层次、岗位的官兵训什么、达到什么标准、如何与职务晋升等个人发展前景挂钩进行详细规定。科学、合理地设置机构，增强教员队伍管理工作的科学性和有效性，促进资源的合理配置。重视对教员的继续教育，使教员的知识不断得到补充、更新，保持知识、技能结构的合理性、实用性、先进性。组织教员深入基层警务实战中，了解掌握实战的新信息、新动态，弥补教员实战经验的不足。分期分批对基层军事骨干进行集中培训，培养打造“小教员”队伍，保证每个边防派出所至少有1名“小教员”，以点带面，提升全体官兵实战能力。要创新培训模式，建立集法律、心理、体能、技术、战术为一体的警务实战教学模式，通过互动式、启发式、案例教学等，让官兵在较短时间内系统掌握警务实战基本理论、法律常识，最大限度减少人员伤亡。

3.聚焦实战需要，提升实战化保障水平

警务保障要紧紧围绕服务实战，从队伍管理、教育训练、经费装备等方面建立警务保障体系。将有限的警力聚焦到人员管理、行业场所管理、治安防范、社区警务、安全监管、信息采集等基础工作上来。科学配置保障资源，根据战时变化，科学统筹财、物、技术等保障资源，推动向实战倾斜。要加大对警务保障的经费投入，单独预算、单独列支、归口管理，要把经费更多的投向一线，改善基层执勤装备。要紧跟时代、紧贴实战，不断加强装备更新补给，将实战最需要的武器弹药、警具警械、特种车辆等及时、足量配备到基层实战单位，特别是担负处突任务的单兵装备要跟上，科技含量要高。任务重的地区和部队，反恐突击车、装甲防暴车等各种先进车辆，微波传输系统、无人侦察机、机器人等各式高精尖装备要陆续配备，争取尽快建立起全天候的快速反应支援和保障机制。

王子立（1987～），男，硕士，公安边防部队高等专科学校边境管理系边防业务教研室,助教，武警少校警衔。