谭娴+吴俊良+汤盼盼

根据2015年全国和湖南省委农村基层党建工作座谈会精神，我市各级组织部门在每年年底利用农村流动党员冬春季集中返乡的时间节点，采取集中与分散相结合的方式开展了多种形式的学习培训。近期，我们深入地调研了冬春训开展情况。

一、调研情况

整体来看，特别是近两年，得益于各级党委及其组织部门的重视和精心组织，我市农村党员冬春训工作开展有序，成效较好。一是重视程度有所提高。通过层层传导压力，县、乡两级的思想认识和重视程度明显提高。二是内容建设力度加大。为准确把握培训重点，各地结合自身实际，进行了积极的探索与创新。如湘潭县易俗河镇印制统一的培训资料，发放到每个村，供村支书讲课参考；韶山市韶山乡、清溪镇、银田镇制作专门的PPT课件，供联村干部到村里讲课使用，并将课件拷贝给村里学习。三是培训形式不断丰富。很多村在培训时充分利用共产党员网、红星视频网等远教平台开展学习，同时采取现场教学、党员活动等方式深化培训效果。四是资料整理更加规范。乡镇收集整理培训资料更加注重资料的系统性和完整性，也从侧面体现了乡镇党委的重视程度。湘乡市东郊乡、韶山市杨林乡等地区整理汇总乡（镇）村两级的文件方案、培训台账、课件资源、影像资料、总结汇报，编印成册，较好地反映了冬春训工作整体情况。

与此同时，结合走访情况及问卷调查数据统计分析，也发现了一些需要重视的情况。一是党员年龄偏大、文化程度偏低的结构不利。调研随机发放了162份问卷，受访对象中年龄为51～60岁的占54%，35岁以下的仅占12%；64%的党员学历为高中，大专及以上学历的仅占11%。二是工学矛盾突出、学习时长不足的现实难题。集中学习时长达到两天以上的党员比例偏低，仅占68%；对影响参训原因的调查显示，回答没有时间参加的占48%。三是组织形式单一、效果不够理想的固有差距。以会代训、读文件念报纸的占大部分，党组织生活会、职业技能培训、法律法规宣讲、党员义务服务群众活动开展较少，形式还较为单一，57%的党员认为没有特色，38%的党员认为场地安排不合理，还有部分党员认为培训内容没有吸引力、时间安排不合理、不能满足需求。四是紧密联系需求、丰富培训内容的强烈期盼。调研数据显示，生产经营、职业技能、典型经验、政策解读、政治理论和脱贫致富方面的学习需求较高，提升党性修养和职业技能是当前党员参与冬春训最强烈的期盼。

二、问题分析

思想认识不够深入，少数党员党性观念有待加强。农村近1/3的党员外出，特别是青壮年党员流动性大。有的党员组织观念不强，长期游离于组织之外，外出不打招呼，回来不向组织报到，对冬春训活动认识不足、观感不佳；有的党员党性观念淡漠，不能自觉履行党员义务，不愿参与组织学习；还有一部分党员由于年龄大、文化低，自觉学理论难理解、学技术难掌握，在冬春训中不用心、不钻研，常找借口回避冬春训；甚至还有少数村党组织书记对开展冬春训工作有畏难情绪，组织动员不力。

集中培训不够扎实，有重形式轻内容的现象。在组织上，少数地方存在以会代训、主题不突出、内容不实用等问题，培训流于形式；有些地方冬春训时间不达标，个别村提供的资料与实际工作开展情况不相吻合，有临时应付检查现象；部分乡镇在开展集中培训时，普遍以机关党员和村党组织书记作为主要培训对象，党小组长和一般党员未納入集中培训范畴，对培训对象概念不清、把握不准、覆盖不全。在培训方式上，有些地方以概念释概念、用理论讲理论，对新形势下党员心中的困惑给不出科学合理的解释；有些地方不从解决党员思想中存在的实际问题出发，党性教育表面化；还有些地方认识到对党员进行实用技术培训的重要性，但组织培训不系统、不深入、不结合实际。

培训形式不够灵活，创新开展学习活动还比较缺乏。部分村（社区）集中培训以传统的讲课形式为主，加之党组织书记文化程度不高、理论水平有限，未充分利用远教平台。同时，也未结合开展组织生活会、党员服务群众活动，而是采取读文件、念报纸、学政策等灌输式教育照本宣科，培训吸引力不强、效果不佳。少数乡镇未实质性开展冬春训，没有具体实施方案，执行“三会一课”“一年一度党员教育培训”等制度也是墨守成规。有的村举办学习培训时间较晚，错过了党员返乡节点，对在外流动党员缺乏有效的培训手段。

基层组织不够重视，工作指导监督措施乏力。部分乡镇（街道）对党员冬春训工作认识不到位，没有专门研究和安排部署，制定冬春训方案时简单转发县市区的文件，未结合本地实际对培训对象、学习时间、学习内容进行明确规划。有的村（社区）党组织书记存在冬春训搞不搞一个样的思想，敷衍了事、简单应付，工作流于形式。不少村党组织精打细算，不是必需开的会尽量不开，限制党员活动次数以节约开支，农村远程教育、网络教育等现代化设备损坏维修不及时，培训难以保障。上级对于冬春训未能做到按期、按标准督查指导，导致部分村出现标准不高、制度不严等问题。

三、思考及启示

结合调查分析情况，我们提出以下几个改进工作的思路。

抓责任落实，理顺工作机制。要引导各级党委把冬春训工作摆在党建工作重要位置。县市区（园区）组织部门要深入基层实地指导督查，乡镇党委要制定详细的工作方案，村党组织书记要切实组织好党员参加冬春训。坚持“分级负责、分层培训”的方式，明确各层级负责人的职责。建立党员评议制度，增强党员学习紧迫感，推动党员真学真用。指导各级做好资料整理，分门别类，做到有方案计划和时间安排、有课程设置和培训课件、有人员签到册和培训台账、有影像资料和工作总结。

抓关键节点，规范集中培训。市一级研究出台指导性规范意见，细化各级工作任务及重点，着力构建培训方式更加灵活、培训内容更加贴切、培训制度更加健全、培训效果更加明显的具有本地特色的冬春训工作体系。灵活确定冬春训开展时间，抓住春节前后流动党员和外出务工人员集中返乡的有利时机，尽量吸纳流动党员参与培训。有效扩大受训对象范围，将村干部、党小组长纳入冬春训培训对象，有条件的乡镇（街道）要组织党员全员集中培训。

抓载体创新，提高培训实效。充分利用远程教育终端站点，利用共产党员网、全国党员干部现代远程教育网等平台资源开展远程学习。利用好基层的各种宣传方式，如广播、宣传栏、微信平台等对广大农村党员进行宣讲。运用一些接地气，农民喜欢听、能接受的语言，以及远程教育课件，增强冬春训活动的亲和力。把“致富能手”“土专家”请进课堂“现身说法”，增强教育培训的吸引力和实用性。对于流动党员群体，主动利用好网络新媒体，建立党支部或党小组微信群，定期推送学习内容。

抓基础保障，营造浓厚氛围。建立农村党员冬春训专项经费，通过财政拨一点、党费拿一点、其他渠道筹一点的办法，切实解决冬春训经费不足的问题。每年从专项经费中拿出一部分，用于参观学习、设备购置、基地建设、教材购买、师资聘请和表彰奖励等。同时，科学制定教学质量评价表，注意意见建议的收集与归纳，根据反馈信息及时优化教学方案，真正把农村党员冬春训工作提高到一个新的水平。

（作者单位：湖南省湘潭市委党员教育中心）