陈田林　姜漫莉　罗艳　罗岚

【摘 要】目的：分析高校学习型干部队伍建设现状，探讨相应的对策。方法：使用自编的调查问卷，随机抽取南昌市4所高校中的98名干部作为被试进行调查。结果：高校学习型干部队伍的知识化、专业化程度较高，重视思想理论学习，但也存在干部选拔制度不够健全，建设实践中存在一定的行式主义，考核制度缺乏“学习”指标等问题。结论：从完善干部选拔机制、创新与丰富活动形式、健全干部考核机制等方面来加强高校学习型干部队伍建设。

【关键词】高校；学习型；干部建设

中共中央办公厅2010年发布的《关于推进学习型党组织建设的意见》表明，学习型党组织建设目标己经纳入到了党的建设理论体系当中。干部队伍作为党组织建设的重要组成部分，在知识、经濟、社会、文化的发展越来越趋向多元互动的时代背景下，其学习型特征将是学习型党组织建设的重要保障[1]。

高校是社会中重要的专业人才培养机构，肩负着为社会主义建设输送优秀人才的重大职责。高校干部作为一支站在专业研究前沿、具有浓厚的学术氛围和文化底蕴的队伍，不能仅仅局限于专业学习，还应在这一基础上，学习与掌握有关党的最新路线、方针与政策，严格践行社会主义核心价值观，及时把这些理论与实践落实到学生的日常思想教育工作中去。也就是说，高校干部在日常教育管理工作中，要加强学习，与时俱进，充分体现其学习型特征。

从现有的文献看，有关学习型干部队伍建设的研究数量不多，研究相对不足。高校的特殊性质决定了其在学习型干部队伍建设方面不能简单地照搬其它行业经验，可以借鉴的成果也十分有限。因此，进一步搞好高校学习型干部队伍建设，不仅是促进高校学习型党组织建设的重要工作，更是推进高校专业人才培养与高等教育事业发展的时代需要。

1 高校学习型干部队伍建设现状

1.1 对象与方法

使用自编的调查问卷，采用随机抽样的方法，抽取南昌市4所高校中从事管理工作的行政人员（本研究中所界定的高校干部）为被试进行调查。共发放问卷100份，回收得到有效问卷98份，有效率98%。其中，员级干部43人，科级干部（正科、副科）36人，处级干部（正处、副处）19人。

1.2 高校学习型干部队伍建设取得的成就

1.2.1 高校干部队伍的知识化、专业化程度较高

高校干部队伍建设要走学习型路线，首要前提就是提高干部队伍的知识与专业素质[2]。在本次被调查的高校干部中（如表1所示），具有博士学位（包括在读）的干部20人，占总调查人数20.4%；具有硕士学位者62人，占63.3%；本科学历者11人，占11.2%；大专及以下者5人，只占5.1%。由此可见，当前高校干部的知识层次以及专业化程度是比较高的，这对于高校响应党中央号召，推进学习型干部队伍的建设非常有利。

高校干部队伍的知识化、专业化程度相对于以前而言有所提高，这应该是近年来我国高等教育快速发展的结果：一方面，高学历、高层次的硕士、博士数量日益增多，因而高校引进管理队伍的人才的专业知识素质也在逐年提升；另一方面，高等教育的发展也对已处于高校管理队伍的干部提出了更高的要求，促使他们积极进取，攻读更高学位，获得更高层次的知识。

表1 高校干部队伍学历（学位）情况表

1.2.2 高校干部队伍建设重视思想理论学习

如果说获取更高知识与学位，有助于高校学习型干部队伍知识化、专业化建设，那么思想理论的学习将有助于提高干部队伍的工作与执政能力。尤其是在当前高校干部的政治身份多党化的情况下，加强干部队伍的思想理论学习，更是高校干部队伍的政治素养整体提升的重要保证。

本次调查发现，在学习型干部队伍建设中，高校还是十分重视干部队伍的思想理论学习的。96%的被调查者认为其所在高校重视干部队伍的思想理论建设；而在“开展思想理论建设采用哪些活动形式”的回答时， 91%的被调查者的回答都集中在聆听、学习讨论 “三个代表”等重要思想的专题报告或参与各类科学发展观的贯彻活动。这说明当前各高校在一定程度上都十分重视干部队伍的较为深入的思想理论学习。

1.3 高校学习型干部队伍建设存在的问题

当前我国高校学习型干部队伍建设处于刚刚起步阶段，虽然取得了一定的成就，但也存在着不少题[3]。本次调查发现，被调查者所反映的高校学习型干部队伍建设方面的问题主要集中干部选拔、干部考核、学习形式三个方面。

1.3.1 高校干部选拔制度不够健全

要建设一支高素质的高校学习型干部队伍，首要环节是做好干部选拔工作。但就目前而言，我国高校的干部选拔制度并不健全。从本次调查结果来看，大部分的被调查者认为高校干部选拔工作主要存在以下两方面：

其一，高校干部选拔在程序方面、原则方面都过于固定程式化。当前高校在干部提拔中往往设定比较多的表面化、机械化的硬性条件与规定，比如年龄、政治身份、工龄等因素，而实际上是否具有与岗位相近的专业背景、业绩等要求却无从体现。比如在本次调查中的某高校，曾经打算选拔一位教学院长兼学科带头人（处级），除了规定的种种苛刻条件外，还规定报名人数必须为5人以上才能开始选拔，但最后只有三人报名参加。尽管这三人都很优秀也都符合选拔所规定的各类苛刻条件，任何一人都足以担当重任。但因为报名人数不够，选拔工程也就流产。至今，该岗位仍只是该校一名只有讲师职称的处级干部担任。这种固定程式化的干部选拔着实在让人费解。

其二，高校干部选拔的过程相对不够公开透明。调查中发现，64%被调查者对于本校领导干部选拔的原则、标准、步骤不了解或不太了解。管理队伍中的干部中尚且如此，更遑论普通教职员工了。部分被调查者反映，高校的干部选拔的原则、标准经常随意变动，甚至存在因人设标准，用种种硬性规定把候选人提名限制在较小的范围内的不良现象。

1.3.2 高校学习型干部队伍建设实践存在一定的行式主义

调查发现，高校在学习型干部队伍建设过实践中，存在一定的形式主义，建设活动往往表现为发文件、作动员、开大会、搞讲座、大张旗鼓地宣传一番，然后不了了之。之所以会出现这样的形式主义，这其实是一种对学习型干部队伍建设的认知偏差。高校学习型干部队伍建设主要是培育广大干部在学习上的“内需”，激活其在学习上的原动力，这才是高校学习型干部队伍建设的根本要求与目标。因此，高校学习型干部的建设不能简单地用行政命令方式去要求学习，更不能搞高压强迫式学习。高校干部的学习培训应该要将培训内容与高校干部的知识背景、实际工作、经验程度等的现状与问题相结合，改变現有的无序的、大而空的、枯燥无味的培训过程与方式，真正做到学习的织组性、层次性和系统性。

1.3.3 高校学习型干部队伍考核制度缺乏“学习”指标

现在，高校普遍都实行干部考核制度，采用多样而创新的考核方式，有直接考核与间接考核相结合，领导考核与群众考核相结合；在考核内容上，也有德、能、勤、绩、廉等指标，指标层次清晰、分类明确，但是却没有“学习”这一考核指标。事实上，把干部的“学习”纳到考核评价体系，这是中国共产党的一贯的要求，也是许多西方发达国家常见的做法[4]。因此，在高校学习型干部队伍建设的过程中也需要有相应“学习”方面的考核，以保障学习型干部队伍建设的有效性。当前“学习型”理念用于高校干部队伍建设的工作还处于起步阶段，如何考核干部在学习型队伍建设中的表现，怎样完善高校学习型干部队伍的考核机制是当前学习型干部队伍建设亟需解决的问题。只有把“学习”情况纳入到干部的考核制度中去，才能不断完善学习型干部队伍建设的考核机制，促进高校学习型干部队伍建设的全面推进。

2 加强高校学习型干部队伍建设的建议

2.1 完善高校学习型干部队伍选拔机制

首先，新的干部选拔制度必须增加透明度，更具公正性，必须吸引广大教职员工积极参与，使之更具民主性。高校干部队伍制度创新，就要突破以往干部选拔制度上的条条框框的死板限制，推行因岗选人、专业优先的灵活的聘任制度。因为高校的管理岗位往往与专业的特殊性紧密联系，所以我们选拔的不只是一个坐在那个位置上的干部，而是真正适合于岗位的领导者，熟悉并能推动该专业领域工作前进的专家。这既是高校干部选拔公平、民主的体现，更是促进高校学习型干部队伍专业化建设的重要方式。

2.2 创新与丰富高校学习型干部队伍建设活动形式

高校学习型干部队伍建设活动要搞活，搞好，就要不断创新活动内容与形式。要针对全校干部学历结构、专业知识层次与实际工作问题的现状，不断创新活动载体，丰富学习内容，加强和改进学习方法。丰富多彩的学习内容配合灵活多样的学习方式，才能更好地激发干部的学习兴趣，提高学习的效果。因此，高校在学习型干部队伍建设实践中，可以开展研讨式学习，在互动中深学；可以开展知识竞赛，在活动中比学；可以请进专家讲学，学习先进的理念；可以走出去考察，开阔干部们的视野；可以开展主题演讲比赛，以赛促学，推动干部学习的深化；可以开展导师制学习，以老带新，促进新人快速成长；还可以个人自学与集中学习并行，在坚持个人自学的基础上，成立学习小组，定期集中学习。

2.3 健全高校学习型干部考核机制

如果说干部的考核是干部选拔、任用与管理的基础环节，那么干部“学习”方面的考核更是衡量学习型干部队伍创建工作的好坏的重要标准。也就是说，高校的学习型干部队伍建设，就应当建立和完善科学的学习型干部考核体系。“学习”方面的考核至少应包括以下三方面：一是，要考核干部对学习的认识与态度，即是否对学习认识深刻，是否具有强烈的求学动机，各种学习组织形式下的学习氛围是否浓厚；二是，考核干部对学习的落实，即学习是否有计划性，是否有学习热情，能否在一般学习活动中起到组织、带头作用；三是，考察学习的理论联系实际的情况，即学习效果是否符合预期，是否能促进实践工作等[5]。

3 结语

时代发展，高校学习型干部队伍建设是已成为高等教育发展与改革的必然选择，这对于全面提高干部素质，并进一步完善高校干部队伍建设具有十分重要的意义。因此，在总结历史经验、提炼已有的研究成果的基础上，进一步对高校学习型干部队伍建设进行研究，不仅能够为高校建设学习型干部队伍提供借鉴和参考，更有助于促进党的路线、方针、政策在高校得到充分地贯彻与落实，进而推动具有中国特色的社会主义高等教育事业的发展。

【参考文献】

[1][2][5]毕清波.高校学习型干部队伍建设研究[D].兰州大学，2011.

[3]耿继原，韩雪峰.学习型组织视野下高校干部队伍建设[J].辽宁工程大学学报（社会科学版），2014（4）：16.

[4]张拥军，孙骥，胡守强，高建军.试论科学发展观视域下的高校干部队伍建设[J].学校党建与思想教育，2011（2）：6.

[责任编辑：朱丽娜]