陈 莹

浙江省舟山市定海区白泉镇人民政府渔农办

蔬菜专业合作社政策支持研究

陈 莹

浙江省舟山市定海区白泉镇人民政府渔农办

蔬菜专业合作社是以提高农民收益、加强农民组织化程度为目的合作组织。对农业产业化经营、结构调整、农业社会服务化实现和社会主义新农村建设有着十分重要的作用，已经成为构建新型农业经营体系的中坚力量并为农民参与国内外现代农业经营的竞争起到导航的作用。基于此，本文将着重分析探讨蔬菜专业合作社政策支持，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

蔬菜；合作社；政策

1、蔬菜专业合作社政策的意义

1.1 提升了农产品质量层次

合作社为农业标准化推广提供了有效的载体，为农产品质量安全体系和推广提供了组织保证。合作社通过组织分散的农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量标准、统一农资供应，积极注册产品商标，打造优质知名品牌，推广绿色农产品的生产，极大提高了农产品质量安全水平。

1.2 提高了农民的收入水平

合作社是由产业大户或购销大户牵头组建的，这些能人利用自己市场信息灵、销售渠道稳的优势，积极引导农民调整产业结构，提高农产品质量，生产适销对路的农产品，稳定和提高了农民生产的经济效益。合作社的返利、分红制度直接带动农户增收，合作社向入社农户无偿提供农技、市场信息，低价提供优质种子、农资等社会化服务项目，间接地节约了农户的生产成本，也促进了农民增收。

1.3 促进了行业的自律和规范

由于农民整体素质不高，生产、销售会有很大的自发性、趋同性和盲目性，容易导致农业产业的大起大落，通过组建蔬菜专业合作社，避免了农户之间、农户与加工企业之间的无序竞争，维护了农民的利益，实现了行业优势，联合互补，促进了农业产业的健康发展。总之，我区蔬菜专业合作社的产生虽然只有短短的几年时间，但已经取得了比较好的经济效益和社会效益，促进了农村基层政府职能的转变，对于完善家庭承包经营制度，解决小农户与大市场的矛盾，提高农产品适度规模经营，促进农产品的区域分工和专业化水平，改善农产品质量，提升农产品的国际竞争力，增加农民收入都具有很重要的意义。

2、蔬菜专业合作社政策支持发展建议

2.1 围绕特色主导产业

围绕当地农业特色主导产业和产品因地制宜组建合作社。通过蔬菜专业合作社真正把千家万户的农民联合起来，将一些经营分散、规模小的农户，按照市场化要求、区域化布局、专业化生产、标准化管理、集约化经营、品牌化销售组织起来，实行产销联合，做大做强合作社事业。

2.2 保障专业合作社运行经费

一般专业合作社主体都是农民，在运行的过程中需要选择资金保障措施。而且目前社会经济发展相对稳定，蔬菜的价格浮动不是很大，对此，一是要对社员人数较多、管理规范、效果良好的蔬菜专业合作社进行资金补贴或者奖励。二是要围绕产业，加强对专业合作社的指导服务，增强自身的造血功能，逐步壮大其经济实力。

2.3 探索合理运行机制

蔬菜专业合作社搞的好不好，有没有凝聚力和竞争力，关键是看它的运行机制优不优。我们应从本地实际出发，以农民获得最大的利润为目的，引导建立适合当前蔬菜专业合作社发展的科学合理的运行机制，确保蔬菜专业合作社做大做强。在管理上，按照合作制原则，重大事项充分协商、以票决定，做到民主决策；在经营上，按公司制运作，实行成员大会和理事会制度；在利益分配上，采取以成员与合作社之间按交易额比例返还和股份分红相结合的分配方式，建立农户与合作社之间的利益联结机制，在同担风险、共享利益的基础上为农户提供信息、技术等服务，形成产、供、销一体化发展。

2.4 推进专业合作社规范运营

为了能够推进专业合作社规范运营能够正常运行，需要把蔬菜专业合作社发展壮大，发展壮大需要从内部做起，尤其是对内部社员进行改造引导，促进其各项规章制度的建立和落实，让他们能够成为上联市场、下联农户、风险共担、利益均沾的经济实体，成为各级党政部门发展经济、带领农民脱贫致富的纽带和帮手。同时我们需要对蔬菜专业合作社章程进行完善，建立一套属于自身的合作社，要求围绕着管理进行设置，建立健全成员大会，还需要建立监事会制度，加强民族管理推行蔬菜专业，这样一来蔬菜专业合作社能够在不同地区得到广泛运营，按社员意见选举配备合作社管理人员，真正让有威信、重责任、能力强、重开拓的人带领广大社员发展生产、共同致富，尽量避免出现少数人利用合作社套取项目资金的现象。

2.5 选择适宜的蔬菜专业合作社发展模式

各地蔬菜产业发展环境的不同需要不同发展模式的合作社。 蔬菜废弃率高加工率低的地方应选择企业加工型的合作社，实现企业所需原材料的稳定供应与合作社蔬菜销售的紧密结合。 而在蔬菜种植分布零散、规模小的地方适宜基层组织带动成立合作社，组织蔬菜标准化种植帮助村民提高销售能力。在拥有蔬菜种植，基础但品种单一、种植方式落后的地区建立农技组织带动型合作社更为合适，通过合作社引进新品种、新技术，改善传统种植方式，发展现代蔬菜业，提升菜农经营效益。在蔬菜单家独户种植无组织的区域最适宜组建农村能人带动型合作社，农户自身渴望借助合作社扩大规模，提高整体实力，增强抵御市场风险的能力。 因此蔬菜专业合作社发展模式的选择应充分考察周围蔬菜产业的发展现状，密切了解当地蔬菜发展的主要矛盾，寻求最适宜的合作社发展模式才能更容易经营成功。

总之，目前许多国家都通过成立蔬菜专业合作社的方式推动农村经济发展和保护农民利益，通过政府政策扶持和制定法律法规规范蔬菜专业合作社，促进其顺利发展；以财政政策、金融政策及税收优惠等手段来解决蔬菜专业合作社在运行及发展过程中存在的资金问题。实现蔬菜专业合作社这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。

[1]王生叶.蔬菜专业合作社政策支持研究[D].山东农业大学，2013.

[2]王生叶，薛兴利.农民专业合作社政策支持影响因素分析——基于山东省蔬菜专业合作社的问卷调查[J].农村经济，2013，09：122-126. [3]贾凡.聊城市特色蔬菜专业合作社发展研究[D].山东农业大学，2014.