张宝军

(冀中能源张家口矿业集团有限公司，河北 张家口 075313)

煤矿安全管理的常见问题及解决对策

张宝军

(冀中能源张家口矿业集团有限公司，河北 张家口 075313)

作为煤矿日常管理的重要组成部分，安全问题始终是影响煤矿正常运营和经济效益的重要因素之一。要想从根本上改善安全管理问题，必须通过多方努力，将煤矿安全管理落到实处，提高实效性，才能有效杜绝安全事故的发生。

煤矿；安全管理；常见问题；对策

我国幅员辽阔，地大物博，煤炭资源储量丰富，作为工业和取暖的重要资源，煤炭的开发开采在我国一直是经济发展的重要支柱。近年来，随着煤炭安全事故的频繁发生，严重影响了煤炭行业的发展，其生产形势也不容乐观，不仅给国家带来了财产上的损失，也造成了重大的人员伤亡。因此，必须高度重视煤矿安全问题。

1 我国煤矿安全管理中常见的问题

1.1 缺乏安全意识

煤矿行业本身就属于高危行业，发生安全事故的概率大大高于其他行业，因此，应该树立安全意识。由于煤炭行业本身是追求利润的最大化，造成了领导为了节约生产成本在安全方面的投入不足，没有严格贯彻执行安全管理措施，特别是外包企业，远远低于安全标准。

1.2 安全责任体系不完整

我国煤炭行业近年来虽然做了调整，但是运营管理方面依然混乱。很多煤矿安全管理负责人没有经过专业的培训，也没有正式手续就上岗，种种原因导致安全管理落后，发生事故后不能第一时间采取有效措施。还有一些煤矿的领导责任意识不强，也没有安全管理责任制度，导致了重大煤矿安全事故的发生。

1.3 安全检查力度不够

我国煤矿安全检查还是采用传统的方法，没有技术性指标及量化标准，检查过程的主观性很大。在进行安全检查时没有高度的责任心，发现安全隐患后也没有及时通报处理，更没有按规定对问题进行纠正，使安全检查流于形式。

1.4 培训实效不强

我国每年用于对职工安全意识培训的花费虽然不少，但是培训后职工却没有本质的认识。而且上岗的矿工中，农民工、临时工比较多，这些人口流动性大，培训的难度大，导致很多人没经过培训就上岗或者花费的资金没有达到效果。

1.5 设备老化、质量差

我国煤矿配套设备落后，由于投入不足，我国煤矿设备更新慢，相对老化，综合配套能力差，加上生产材料、液压及煤矿设备配件的企业结构松散，对于配件的尺寸、规格、性能没有统一标准，与实际需要不匹配，还有一些厂家为了节约成本，偷工减料，给煤矿的机电设备的运行及检修带来不便。在我国众多的重点煤矿中，由于风机能力不足，以及相应的通风设备不完善而导致矿井通风不畅的煤矿就有1/10，而一些瓦斯突出却没有安装监控设备的煤矿占总数的1/3，含有高瓦斯却没有安装监控设备的矿井占总数的1/4以上。可以看出当前我国煤炭行业生产设备的落后。

1.6 管理性违章现象严重

这种现象主要指领导人员因为安全意识不足的原因，导致其养成一种习惯性的违章行为，这种行为的产生是由于这些领导人员在处理事情上只凭着自身的主观经验，对某些规章制度作出改变或者不执行。容易导致以下几方面的危害：第一，隐蔽性危害。通常管理性违章都发生在一些领导层当中，而且一旦产生并不能立刻导致相应事故发生，但是却是事故发生的直接原因。比如某项事故的发生，通过对事故本质进行分析，发现主要是由于领导人员在前期的准备工作不充分，贸然开工导致事故的发生。第二，诱导性危害，这种管理性危害通常发生在领导层当中，领导的级别越高，影响越大。比如上级没有及时纠正违章情况，下级将认为冒险行为是对的，这就给下一步的工作带来巨大的安全隐患。

2 煤矿安全管理常见问题的解决对策

2.1 加强安全培训

煤炭企业要根据我国安全生产法的相关规定对相关人员进行培训，培训内容要全面、有针对性。尤其要加强特殊工种的培训，尽量不用临时工，严格考核发证，必须持证上岗。在培训过程中不仅要落实国家方针，更重要的是要提高职工的安全意识，对各种安全操作和安全工作方法进行规范化教育，帮助职工了解和掌握正确的工作方法，努力做到思想与业务能力培训相结合，并加强自救及救助他人能力的培训。学会自救可以减少损失，可建立典型事故展示厅，用生动的案例对职工进行教育。

2.2 建立健全安全责任体系

只有各级领导对安全管理重视起来，完善安全责任体系，各司其职，落实自己的责任，煤矿安全生产才能顺利进行。企业的最高领导者作为第一安全责任人，各班组长对本组生产负第一责任，将安全责任层层落实，建立一个完善的责任体系，确保在其位，尽其职，保证每个岗位都明确自己的安全责任。同时，设立监督机构，监督一切对职工造成人身伤害的行为，以切实维护职工的合法利益。

2.3 开展煤矿安全培训，全面提升职工素质水平

矿山安全法中明确规定，矿山企业必须要强化对职工们的培训及安全教育，未通过培训的职工不得直接上岗作业，一些矿山特种作业人员必须要经过专门的培训，获取专业考核资格后才可上岗。但是，现实中很多煤矿企业并没有认真执行该项政策，导致很多未经过培训的职工上岗作业，从而引发一系列的煤矿事故。因此，有必要建立专门的培训机构，实施严格的、强制性的培训制度，通过多种宣传工具和手段进行宣传，扩大其社会影响，促使其成为高层的全职业培训。要强化职工的稳定性，制定最低工资标准，并适时调整，采取合同制来稳定职工队伍。

2.4 完善煤矿安全监督机制

安全检查人员要实事求是，对于发现的问题要敢于指出，并进行惩处。监督人员还应杜绝徇私枉法，保证公平公正，树立雷厉风行、不讲情面的工作作风。选择高素质、责任心强的人员担任监督员，建立一支高质量的安全监督队伍，完善监察形式、丰富监督手段。每年进行一次考核，对于不合格人员禁止上岗，定时召开座谈会，交流经验，优化工作，聘请敢于抓生产、有实践经验的人员，确保真正发挥安全检查员的作用。

2.5 加强对安全隐患的排查

通过绩效考核、举报奖励等措施激发职工参与安全管理的积极性，对井下的安全隐患，要组织专业人员进行排查，对防爆设备、各种安全装置定期检查与调试，发现问题要认真处理，切实增强隐患排查意识。定时召开安全例会，对违规操作行为进行通报并进行严肃处理。积极听取群众意见，抓好群众安全工作制度，提高每个人的安全责任意识，使其主动参与生产管理，形成良好的氛围，发挥群众的力量。

2.6 构建检查监督体系，强化执法力度

目前，我国在煤矿安全管理方面的法律法规比较完善，但是，却因为有法不依、执法不严，导致这些法律没有真正落实到实际生产中。所以，有必要构建和强化相应的监察监督体系，分别由中央、省、地、县等煤监局专管监察工作。要保证安全监察机构和生产企业处于一种监督和被监督的状态，二者在运行过程中才能起到相互制衡的作用。要充分揭露特大事故的具体情况，要将这些不合格的企业充分暴露在社会的监督之下，以杜绝谎报、少报的情况发生。强化建设监察队伍，建立起一支作风优良、技术精湛的检查队伍，以此保障煤矿的安全管理。

3 结语

在我国煤矿安全管理上，不仅仅是安全管理的问题，在其他方面也存在安全隐患，因此，要从根本上改善安全管理问题，必须通过多方努力，将煤矿安全管理落到实处，提高实效性，这样才能有效杜绝安全事故的发生。

[1] 田凯翔.煤矿安全管理存在问题及其防控措施[J].农村经济与科技，2017，(06) ：46-47.

[2] 任春雷.煤矿安全管理存在的问题及对策[J].山西能源学院学报，2017，(02)：82-84.

[3] 宋陈澄.煤矿安全管理评价及对策研究[J].煤炭经济研究，2017，(08)：6-8.

Commonproblemsandcountermeasuresofcoalminesafetymanagement

ZHANG Bao-jun

(Jizhong Energy Resources Zhangjiakou Mining Group Co., Ltd., Zhangjiakou 075313, China)

As an important part of daily management of coal mine, safety problem is one of the important factors that affect the normal operation and economic benefit of coal mine. To fundamentally improve the safety management issues, we must make efforts to implement coal mine safety management and improve effectiveness, so as to effectively prevent the occurrence of security incidents.

Coal mine; Safety management; Common problem; Countermeasure

F406.8

B

1674-8646(2017)18-0146-02

2017-07-15

张宝军(1968-)，男，本科，工程师。