李海萍

青海西部建业有限责任公司

建筑工程招投标管理问题分析

李海萍

青海西部建业有限责任公司

改革开放以后，经济快速地发展，在竞争愈发激烈的市场经济中，工程招投标成了目前工程交易普遍采用的方式，也使得建筑工程行业得到均衡发展。本文将对建筑工程在招投标过程中遇到的问题进行分析，并找出解决办法，为工程招投标提供一定的参考。

建筑工程；招投标管理；问题分析；解决措施

1 建筑工程在招标管理中存在的问题

(1)违反招标投标法规定，将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。然而有的单位为了不公开招标，常常将工程化整为零，例如将项目划分成若干标段，使得几个标段都不满足招标要求，从而规避招标；还有的单位以赶进度，时间来不及等不正当理由规避公开招标，或者在违反规定的前提下采用邀请招标的形式来代替公开招标。

(2)不发布招标公告，变相限制招标。《中华人民共和国招标投标法》规定招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。否则将视为没有发布公告。招标的内容也要详细，含有招标项目的性质、工程的时间地点、工程的数量等等，还有招标人的一些基本联系方式,一些单位有意残缺信息，或缩短信息发布的时间、范围等，使得一部分潜在投标人来不及获取信息，错失机会，从而为内定的中标人减少竞争力。

(3)以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人，恶意设障，排斥他人。一些招标单位在编制文件时，设置一些障碍条款，提高投标门槛，甚至要求缴纳大额保证金，限制其他潜在投标人竞标，给自己暗中定下的投标单位减少竞争者。

(4)投标人之间相互串通，骗取中标。一些单位为了能够中标，私下几家联合，一起抬高或压低报价，达到中标的目的，单位采取轮流中标的形式；还有些中标单位是让其他的几家陪标，无论最后是在哪家中标，最后都是有事先安排的单位中标。

(5)招标人与投标人串通投标，泄露信息。《中华人民共和国招标投标法》规定标底必须保密，但是在招投标过程中还是存在这种情况，例如在2004年发生在海盐县的案件，其水利局管理站站长就是透露出标底，被判处6年有期徒刑。

2 工程招标问题存在的根本原因

(1)单位领导的重视程度不够，不能很好的认识到招标的重要性，觉得招标工作耗时、耗力、耗钱，工作繁琐，所以在实际的工作中也是采取应付的态度，甚至利用行政手段来进行干预。

(2)受到高额的利益驱使，且难以查处。一些投标单位为了承揽项目，往往采取许多的非法手段，即使有相关的法律做保障，但是投标单位多与招标人内部有沟通，所以违法行为很隐蔽，难以查处。

(3)有法律漏洞，细节上钻空子。目前虽然制定了相关的法律法规，但是还不够详细，其中很多细节有疏忽，有许多漏洞给不法招标、投标人以可趁之机，以达到自己的中标目的。

(4)存在保护主义，有排异思想。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。但是某些地区存在对自己当地企业的保护主义，所以对外来的企业设置门槛，为本地区的投标企业减少潜在竞争对手。

3 对招标过程中存在问题的解决措施

(1)创新管理架构。一个科学有效的管理架构，不仅仅能够推动经济发展，这样做的话可以从体制上避免问题的出现，从源头开始反腐，打造一个健康的市场环境。反之，就会助长不良风气的增长，制约市场经济的发展，所以必须要在源头开始解决问题。

(2)建设思想防线。加强政府的廉政思想，尤其是要对政府干部、投标负责人、招标企业和评审进行思想建设，树立正确的价值观，恪守职业道德，反腐败贪污，廉洁做人。

(3)完善制度，加大机制管理。首先是要从领导干部开始防治，推行《廉政合同》，其次要增加招标的透明度，在国家规定的报刊网络公开招标信息，同时加强监督，避免其中做手脚，然后要对中标企业进行公示，在此基础上可以设立举报的机构，使得招投标工作更公平、公正。

(4)加大管理，明确惩戒。首先要对招标单位进行教育，严禁干扰招标工作，其次是对投标单位进行监管，建立信誉档案以及专家评估，同时要加强各方面人员的监管，加强自身素质建设。同时将招标工程制度化，严格按程序办事，一旦发生违规案件，移交相关部门，加强责任追究。

4 结束语

招投标工作的重要性对于市场经济来说不言而喻，规范化的招投标工作能促进经济的发展，然而一旦招投标过程出现不平等，带来的一系列的经济问题，政府腐败是难以控制的，这就要求国家完善法制，建立完善的招投标机制，加强对政府的廉洁从政的思想，同时也对招投标的信息公开化，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。对于投标企业也要进行思想上的教育，建立档案信息，加强自身的核心竞争力，不要有违规的想法或者行为，与同行公平竞争。只有监控好建筑工程招投标的每一个环节，才能保证招投标的公平、公正性，净化建筑市场，使得招投标活动逐步制度化，规范化，促进我国经济的快速发展。

[1]闫帅帅.建筑工程招投标管理问题分析[J].建筑工程技术与设计,2016(28):1982.

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[3]林珠瑜.建筑工程招投标管理的相关问题分析[J].城市建设理论研究,2014(12).