李 辉

山东省城乡规划设计研究院

低碳城市规划

李 辉

山东省城乡规划设计研究院

现代城市社会经济的快速发展是建立在自然资源的巨大消耗前提下的，随之也出现许多的生态环境问题。社会的环境意识增强，有关城市规划在解决城市生态环境问题的方法和理论也在积极的开展中。本文就以如何发展低碳城市规划，以缓解全球气候变暖的问题，减少CO2排量，以实现城市社会经济的可持续发展进行探讨研究。

生态环境；低碳城市规划；可持续发展

1 低碳城市与城市规划

低碳城市一般是指以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创建低碳技术，从而达到最大限度的减少温室气体的排放[1]。低碳城市主要包括：(1)城市居民的低碳生活模式。(2)低碳城市产业系统。(3)低碳城市能源。(4)低碳城市交通方式。

城市规划是在城市的长期发展过程中，对城市的空间结构布局以及城市内部各项建设项目的规划布局。

在“低碳城市”的建设中，城市规划虽然不能够直接降低城市的耗能，减少CO2的排放量，也不能提升城市居民建设“低碳城市”的认识、改变人们的日常生活方式；但是城市规划所起的作用是无可替代的。体现在城市规划通过城市内部与低碳相关产业、城市的交通以及城市的土地利用的空间布局调整规划，建设合理的低碳城市空间布局。

因此，低碳城市的建设需要在城市内部各要素的共同推进，既要通过技术的进步、人日常生活方式的改变，也需要通过城市规划的实施对城市的空间结构布局进行调整这种间接的方式。

同时在已建成的城市中，城市规划已经确立，城市的建筑，城市空间布局结构已经形成。这就对低碳城市建设通过城市规划的手段进行造成了很大的困难。

本文就针对近年来我国城市大规模的改造过程中，以建设“低碳城市”为目标，对城市的发展进行新的规划。

2 低碳城市规划特点

低碳城市属于城市规划一部分，但是基于低碳城市的新型化，它既有传统的城市规划的特点，又有区别于传统城市规划自己新的新特色内容。

首先，低碳城市要具有倡导性。这就要求城市规划师在城市规划时，要大力倡导低碳城市的建设理念，使低碳城市规划深入到人们的日常生活中。

其次，低碳城市规划联络性。低碳城市的规划是建立在传统城市规划的基础上的规划。因此，生态城市规划既要联系好传统城市规划时内部各方面要素之间的协调，更要建设好城市的低碳功能，实现动态的发展模式。

3 低碳城市城镇体系规划编制技术

在大城市地区编制规划，创新相关的低碳编制技术，主要包括：（1）运用高速公路、高速铁路和电缆的“流动空间”构建“巨型城市区”。（2）设计多中心、“紧凑”的大都市空间结构。（3）通过新的功能性劳动分工组织功能型城市区域。（4）避免重复的城市空间功能分区[2]。

在城市的总体规划阶段，通过对城市整体的形态、空间布局以及交通等方面对城市进行研究，对城市各方面进行评估，重新组合规划，研究出最适宜城市发展并且可以减少城市CO2排放的城市规划方案。在此基础上，城市规划的详细规划阶段针对城市内部同分区进行实际研究。在充分了解各分区的城市形态，土地利用，交通，通过城市规划设计的手段使得城市的各分区能够做到城市减排的效果。

4 低碳城市规划实施

4.1 规划的技术

进行城市规划的低碳研究方法主要可以做到以下几点：1）对城市空间结构布局优化。用低碳的理念指导城市规划的进行，做到城市土地规模在合理范围内的最大利用。2）城市交通运输系统的规划。通过对城市交通系统的规划布置，达到城市居民出行低碳化，尽可能的增加步行出行以及城市公共交通的出行方式3）低碳化城市分区建设。对于城市内的最基本生活单元进行低碳建筑的建设，扩大低碳城市理念的影响范围和影响力度。

4.2 构建标准的低碳城市指标

城市规划在指引建设低碳城市的过程，需要一个相对完善以及相对标准化的低碳城市规划指标，以此来在实际的规划过程中低碳城市的规划。但是，需要注意的是，我国的城市发展地域差异比较大，文化存在明显的地域化。那么在构建低碳城市规划体系的指标时，要使指标具有很明显、很强收缩性的指标体系，使其能够尽可能的适应我国各区域的低碳城市建设。

4.3 规划制度建设

城市规划的作用就在于能够尽可能的协调城市内部各利益集团的利益状况，使其能够达到一个相对和谐的状态。因此，城市规划设计的因素较多。那么在以后的城市规划中可以建立出可以持续保持城市内部各主体的方法。

1）制定出低碳城市规划的目标保障制度，通过对低碳城市的建设目标的确定，可以对低碳城市有一个较为标准的划定，指导我国城市规划过程的执行。

2）低碳城市规划的政策研究。通过制定低碳城市规划政策，可以对已有的城市规划通过考核之后评定。对于城市规划建设做的好坏成都进行奖惩机制，以此扩大城市规划建设国城市中低碳城市规划的推广，推进低碳城市的快速进行。

3）低碳城市规划的执行制度。首先，可以通过政府的行政行为对城市的低碳发展建设做出影响；其次，政府可以加强对相关的低碳产业，低碳能源技术的研究，扩大城市低碳产业的发展范围。

4）通过各城市之间的紧密联系，加大城市内不同组织对城市碳排的监督以及低碳城市规划理念的推广。创造一个良好的低碳城市规划制度保障环境。

4.5 低碳城市规划的实施

低碳城市规划不仅要在规划的技术、指标、编制制度上发展，更重要的是将上述的低碳城市建设的理论以及方法运用到现实社会的规划中。这就需要建立好强有力城市规划实施监督过程。

1）对我国低碳城市规划方案进行跟踪研究，通过对城市建设的各方面进行数据的统计，对低碳城市的建设碳排的调整。

2）对低碳城市实施过程评估。对城市低碳建设的相关领域，观察期实施的具体情况，并针对低碳建设的领域建设总结出有效地实施手段，指导以后的城市建设的进行。

3）制定对低碳城市规划的综合评估体系。对于低碳城市规划从城市的社会、经济、可持续发展性以及可操作性等方面，在构建的评估体系指标的参考下，对低碳城市的从能源消耗、经济发展、社会效益等进行综合评估。

5 总结

低碳城市规划建设需要一定的载体，主要体现在城市的产业、交通以及建筑能源等方面。本文就以城市建设的产业、交通等方面通过对低碳城市的特点、指标体系研究、保障机制的制定以及最后的实施评估对低碳城市的发展建设进行了相关研究，希望能对我国以后的低碳城市建设做出指导。

[1]张泉.低碳城市规划—一个新的视野[J].2009(10).

[2]潘海啸,卢源.中国—低碳城市的空间规划策略[J].城市规划学刊,2008(6).