完善环境监测质量管理体系的创新策略

2017-03-08黄寅斌白焕云田刚

绿色环保建材 2017年5期

关键词：刺绣环境监测管理体系

黄寅斌白焕云田刚

新野县环境保护局

完善环境监测质量管理体系的创新策略

黄寅斌白焕云田刚

新野县环境保护局

环境监测质量管理体系是环境保护部门开展环境监察、治理的重要保障，是确保环境监测数据实效性、规范性、真实性的基础，是保障环境监测工作科学性、严谨性的前提。现阶段我国环境监测质量管理体系发展严重滞后，存在诸多问题。本文在分析了环境监测质量管理体系所存在问题的基础上，结合实际现状，提出相应的强化策略。

环境监测；质量管理体系；强化

1 引言

环境监测质量管理是环境监测工作的重要组成部分，是环保工作的基础和生命线。环境监测质量管理体系，是指为确保环境监测数据真实、有效、可靠，而依据相应的技术要求和规章制度构建的对监测得出的结果和数据进行分析的内部质量管理体系，是环保部门开展环境执法和管理的基础。完善健全的质量管理体系，才能保证环境监测质量，全面提升环境监测水平，实现我国生态环境的可持续发展。

从器皿上来看，传统青花瓷的实用功能是非常高的。器物造型多为食器、酒器、水器、枕头等一系列日用器。它的器形在实用功能的基础上迎合当下的审美进行器形的改变。如青花花鸟纹八棱葫芦瓶、青花双龙纹四系扁壶、青花穿花龙纹长颈瓶的出现都一一说明了尽管传统青花瓷造型上尝试在不停地改变但它的实用功能是不会被抹去的。

2 环境监测质量体系建设的重要性

工业化社会的不断发展，虽然创造了大量社会财富，极大地促进了社会生产力和人们生活水平的提高。但是传统粗犷型的经济发展方式是以牺牲环境为代价，经济高速发展的同时也对环境带来巨大的破坏和影响。随着人们对环保意识的提高，针对当前环境污染现状，对环境进行监测和管理，强化环境质量管理体系建设，为环境保护工作提供合理有效的指导和参考，以确保环保工作顺利进行。环境监测是一项全面、系统而复杂的工程，是由各个监测活动环节相互联系而构成的整体。环境监测质量管理就是指在环境监测的全过程中，为保证监测信息和数据的精密性、完整性、代表性、可比性和准确性所实施的全部措施和活动。因此，建立完善的环境监测质量管理体系，使环境监测中各种特征性能都能达到质量要求，具有极其重要的现实意义和重要性。

3.2 刺绣手法。刺绣技法是实现刺绣创作的重要手段，但目前关于土家族刺绣技法研究的文献很少，具体的就是钱舜较为详细地研究了石柱土家族的刺绣针法，认为土家族刺绣针法主要有直针、平针、盘针、拖针、错针、戳沙、铺绒、堆绫、铺针、打子、穿珠、十字绣、纳纱等多种，其中十字挑花刺绣是土家刺绣的主要技法①。

3 当前环境境监测质量管理体系存在的问题

3.1 管理水平滞后，基础不牢固

国家环保总局自1991年起才开始颁布《环境监测质量保证管理规定(暂行)》，至2006年才推出新《规定》，发展至今，仍处于建设发展阶段，环境监测体系在人员调配、资金投入、软硬件投入等方面存在严重不足，未能起到应用有的监督作用，很多工作不能得到落实，监测数据严重失真，不具备参考依据。

3.2 环境管理没有实现与经济同步发展

在社会不断进步的过程中，人们往往把更加重视经济的增长，而把对环境的保护和管理放在次要位置，导致环境管理没有与经济实现同步发展。在城市化进程中，对工业企业或建筑行业在施工建设过程中，产生的大量废弃物及水、大气污染等，而没有建立相应的环境治理措施，导致对环境造成严重的污染。虽然引入了环境监测管理体制，但体制运行的时间较短，特别是在质量管理方面，缺乏较高的管理意识。

3.3 环境监测质量管理人员综合素质有待提高

以往的环境监测质量管理体系，监管活动常通过专业人员采用专业方法如抽样检验、实验分析、数据核对等进行。这种计量监管方法缺乏理性和弹性思考，效用高低完全依赖于专业人员道德水平和个人职业素养，且所获监测结果仍受上级部门影响。因此，应创新工作方法，诸如可以采取“听证会”制度，不同于以往的流于形式的听证会，要选取具有代表性的群体，扩大听证群体，以理性判读为准绳，以网络投标等形式进行匿名投票。并依托现有的人员、机构和基础设施等，应用IT技术，建立更加智能化的质量管理体系，可引进具有数据实时收集、反馈功能的传感器，通过定点与随机监测、综合监测与日常监测、利益群体与非利益群体监测、责任人与旁观者监测、群体与抽样监测等，努力做到数据公开、公平、公正，获取更全面、有效、真实的数据。

4 完善环境监测质量管理体系的创新策略

4.1 创新工作制度

要想对环境监测站进行持续、长期性的控制和监督，就要健全和完善质量管理系统，提升运行环境质量控制标准，规范实验室建设计量和标准，提升实验室运行质量和效率。环境监测站需要下发操作规范与质量控制手册等众多文件，需高效开展环境监测管理工作，相关工作人员要不断吸取外界新的管理模式和理念，树立终身学习意识，充分发挥自身的创新意识，促进环境监测管理体系改革和创新，为环境监测工作的开展注入新的生命力和活力。

4.2 创新环境监测全过程质量管理

当前我国环境监测质量管理工作，大部分都是根据国家实验室制定的标准以及国家规定的计量认证来进行，在具体的实施中是十分复杂的，不仅要选择代表性强的监测位置，确保监测手段和方案的科学性，还要保证监测过程的合理性和监测设备的准确性。此外，必需确保采样的完整性和样品保存的规范性。在对数据进行处理后，需要确保得出的结论对环境质量管理具有良好的指导性。因此，在这种较为复杂的工作流程下，创新环境监测的工作制度是非常重要的。一方面为适应不断变化和发展的环境问题，要建立灵活的反馈机制，确保工作顺利进行。另一方面要建立完善的监督管理体系，控制和监督工作过程。

4.3 创新工作方法

有些工作人员没有很好的环境监测意识，忽略质量管理，缺乏主动积极性，专业能力和综合素质不高，导致在环境监测质量管理中无法取得理想的效果。监测人员的综合素质能力成了影响质量管理体系的重要原因之一，限制了环境监测质量管理体系良性发展。

4.4 创新体系实施路径

政府应创新质量管理体系的路径和方法，将该体系建设权利分散、下放、转移与相对集中。首先是转移，如增设新的职能机构、管理主体体系，如与环境质量息息相关的地方企业如水厂、科研单位、大学、社会非营利机构，以及邻近地区环保部门等，环境保护是每个人的职责。其次是分散，转移的目的是为了分散。这是从权利主体上的分散，从每个权利主体角度来看，也需要进行内部分散，以形成相对平衡的组织体系，协调利益群体关系，以相互制约、相互监督；再次是下放，下放是激发地方环保局活力的关键，环保局长期以来受当地政府制约，其经费、人员均来源于地方政府，无法做到独立自主；最后是相对集中，分散的目的并不是为了增加工作人员，扩大管理机构，这样反而会增加管理负担。为提高体系效用，体制编内人员应为核心人员、专业人员，核心人员是可提出监管方案、明断是非的人员，专业人员是具有一定专业能力，可有效提高工作效率的人员。

京港澳高速公路涿州(京冀界)—石家庄段运营20 a以来，交通量迅速增长，服务水平已趋于饱和。因此，扩建本段高速公路是十分必要的。依托京港澳高速公路涿州(京冀界)—石家庄段双向四车道对称加宽为双向八车道改扩建工程，选取某典型断面进行计算，路基填高为5.0 m，路面宽度为26 m加宽至42 m，边坡斜率均为1∶1.5。根据地质勘查资料，地面以下土层分别为4.5 m粉土，5.7 m淤泥质粉质黏土，11.3 m粉质黏土。