龙林艳

云南省红河州河口瑶族自治县政务服务管理局

浅谈电子招投标的发展和作用

龙林艳

云南省红河州河口瑶族自治县政务服务管理局

随着科学技术的飞速发展，计算机以及互联网技术越来越受到各行各业的热烈欢迎。应用计算机创新技术来使投标工作的顺利完成正是顺应时代的发展所需要的。由于对电子招投标的运用还处在初级实施的阶段，有关的政策法规也才刚刚出台，非常有必要对其进行相关研究。基于电子招投标标准的理论概述，对电子招标作用和意义进行了详细的分析，结合其目发展的现状，进一步地提出了如何改进关于网上招投标的建议。

电子招投标；现状；发展对策

1 电子招投标的概念

电子招投标是以信息技术作为核心，根据相关法律法规，用数据电文作为载体，利用互联网络平台，在网络上完成相关工作，如招投标项目的相关信息登记与注册，以及招标文件上传和下载，招标公告的发布，投标的申请，投标文件提交,评标专家提取,公开评估标准,成功的公告等全部或部分投标工作,为了取代传统的手工操作方式,从而最终实现了招标电子交易的过程,它主要是通过网络平台的建设对以下一系列主体进行服务。这些主体主要包括了：金融、建筑、陆运、交通、水利、纪检监察等监管部门以及招标采购方、投标供应方、采购代理机构以及评标专家等。

2 电子招标投标的作用和意义

2.1 确保招投标活动公开公平公正

正是由于互联网具有开放、普遍以及互动等特性,所以电子投标法的进行能够将投标的透明度以及公正的竞争提升。另外,以将系统的可靠性和安全性加强作为基础,改进系统平台的运行和监控,可以有效地避免在投标活动中发生的黑箱操作,以保证投标活动的公平性以及公正性。建立起网络电子招标的投标信息平台,使每一步都按照法定的招标程序有序的进行，使投标人受益。对于相关部门来说也极其有利，其把握着整个招标的过程。同时有利于招标监督部门对整个招标地过程监督。计算机的辅助应用系统令招标的过程更加开放、更加透明、更加有效地阻碍了黑箱操作、虚假招标等违法行为,从而保证了整个招标活动中公正，公平，公开三个原则。

2.2 使招投标活动更加便捷高效

在传统的招标过程中,招标人或者是招标代理机构(以下统称招标单位)要向不同的部门提交许多的书面材料并得到批准。而在电子招标的投标过程中,只需要招标人通过电子投标平台来对文件进行分类归档,相关部门就能够经由网络平台来对文件进行审核批准。这一环节的顺利展开不仅节省了人民群众的时间,而且将投标的效率有效地提升了。同时,经过电子投标平台的销售，将电子投标文件下载下来和并网络传输，去提交电子投标的文件，将整个投标业务的流程都优化升级了，并用计算机的辅助评价系统来进行评估,极大地提升了专家评估的效率,将整个工程投标的时间都缩短了。

2.3 促进招投标活动管理规范

随着现在招标的规模和范围的不断扩大,传统的竞价业务管理模式已经不能够满足现代化的标准及效率的要求。在电子投标平台上,电子投标项目的全过程是在开放的、透明的环境下进行的,招标投标的过程是由监理机构和公众来监督的,推进了招标投标环节管理的规范化。电子招投标是通过系统的流程进行管理的，采用了先进的网络技术，使得招标人，投标人以及评标专家只需要在电子投标平台的基础上进行业务流程规范操作。在电子投标平台上管理部门能够实现全程、全方位的监督,令招投标活动始终处在可控的状态，确保正义和过程的合法性。

3 电子招投标的发展现状

3.1 相关法律刚刚起步

因为我国的电子招投标起步得比较晚，在各个地区实行的时间过短，所以相关法律规定对其有一定的滞后性。我国招标投标的法律之中,招标投标法是最为重要的,详细的招标程序是规定的,但由于招标的方式仍然采取传统的密封投标,并未提到电子招标投标的相关情况。因此我国开始实施电子招投标方式,早于2013年5月1日,我国就规定了数据电文和纸面招标投标活动是具有同等的法律效力的,同时对电子招标投标的工作法律的地位进行了确认,并且明确规定了交易平台的电子投标、操作流程、监督管理和法律责任。由于《招标法》尚处于起步阶段,其实施效果仍无定论。

3.2 缺乏统一的标准流程

由于招标涉及到多个行业,每个行业的情况也有所不同,所以操作的模式和参考的标准不尽相同,因此在电子投标的过程当中,难以形成统一的标准的工作流程。各个行业之间的软件和系统都各不相同，导致电子投标在行业当中没有发挥到应尽的作用。我国区域经济发展水平不同,信息开发不同部分的速度毫不相似,所以电子投标就整体的应用来说水平还是较为低下的,仍有许多的领域还未实行电子投标。计算机信息录入与传输的基本功能仅为电子招投标，但应用水平还不足以充分利用计算机的其他评价和辅助功能。

4 完善电子招投标的建议

4.1 建立统一的电子招投标系统

在我国法律完善的前提下,将电子招投标的投资与建设加强,各个区域应该建立起统一的电子招投标系统，把各个区域的不同的软件以及系统都集成在一起，运用统一的招投标平台，来进一步地完成行业之间的相似性，将招投标的过程运作规范化。同时,也方便监督部门进行监督,令电子投标能够真正地实现高效、公平的运行。

4.2 提高电子招投标的应用水平

在进一步完善外部环境的同时,也应加强对相关人员的学习以及培训。当前,许多电子招投标的最初都是从事传统的招投标人员,既精通计算机操作,又不了解复合型人才的招投标过程。加强对工作人员的学习和培训,进一步将电子招投标制度的应用把握好,熟练地操作电子投标。另外,如果要吸引大量的优秀人才,就需要进一步地去完善人力资源的配置,加强电子招投标的应用水平。

5 结束语

电子招标投标是一种创新的招标投标方式。电子招标投标制度使招标人、投标人、招标代理机构评标专家、招标监督管理机构在同一标准交易平台上,实现了网上招标、网上报名、网上招标文件、网上答疑、网上竞价、网上评标、网上信息的公开、在线监督等一系列高效、快捷、方便的工作流程。与传统招投标方式相比较,现行的电子招投标更加开放,透明,能够真正意义上实现公正、公开、公平。因此，促进电子招标投标是一个重大事件,有利于于国家人民的利益,有关单位应当大力支持。

[1]张万鹏.电子招投标实施中的信息安全风险分析[J].现代商业,2010(9).

[2]严芝柏.电子招投标概述与应用分析[J].华章,2012(30):82.

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.12.231