陈龙海

摘 要 在海外工程项目实施的过程中，物资保障供给和成本控制尤为重要，物资采购保障供给和物资成本控制需提前周密策划，因为工程物资在工程项目中所占成本比重大，运距远，采购供应环节多而复杂，加之非洲资源匮乏，当地基础设施差，运输困难，偷盗现象严重，给物资采购供应和成本控制造成一定的难度。为了保证整个工程项目顺利实施和成本的有效控制，就必须加强工程项目物资保障和成本控制管理，物资保障决定项目工期，物资成本控制的力度决定着整个项目的经济效益。因此，本文就海外工程项目的物资保障和如何有效控制物资成本进行了分析与探究。

关键词 海外工程 项目物资保障 成本控制

一、引言

公司想要在海外经营并谋求长远生存和发展，就必须确保成本目标的实现，并获得利润。公路工程物资成本占到工程总造价的50%～60%，是工程成本控制的关键，因此若想实现对整个工程项目的成本控制，就必须加强对工程项目物资保障和成本控制的管理。当前，海外工程项目物资保障和成本控制中还存在着诸多的缺陷与问题，为了实现对物资保障和成本的进一步控制，本文对物资保障和成本管理的重要性予以了分析。

二、物资管理概述

物质资源管理是企业管理中一项基本的不可缺少的活动。物资管理是对企业生产经营活动所需各种物资的计划编制、采购订货、运输组织、库存保管、合理供应、领发、回收等各项管理工作的总称。

三、影响海外物资保障和成本控制的因素、风险及存在的问题

由于公司所在的海外市场都远在非洲经济不发达国家，普遍存在资源匮乏、生产资料价格昂贵、偷盗现象严重等特点，再加上所在国政治环境、技术规范、关税制度等诸多因素的影响，给物资管理工作带来了极大的困难。如何保障海外工程项目的物资供应和降低物资采购成本，是海外施工必须高度重视的一个问题。又因地域、环境、文化差异以及社会制度等因素影响，与国内工程施工存在较大差异，物资保障工作可谓难上加难。

（一）海外物资的采购计划时间和准确性存在问题

由于非洲工程项目普遍是边勘测边设计边施工，施工组织受到制约，致使物资计划不能超前或准确提报，造成后期采购供应的效率和数量准确性难以把握，不但影响施工生产，而且成本不易控制。

（二）海外资源存在问题

由于工程施工项目地处非洲，当地工业基础薄弱，生产能力有限，物资资源匮乏，可选择余地小，价格又相对昂贵，增加了物资保障和物资成本控制的难度，导致施工所需的物资设备大多无法在当地采购，需从国内和周边国家进口。

（三）国内采购资金占用数额大、时间长、库存量大、管理成本高

由于非洲资源匮乏，为了保障工程顺利施工，除主材以外的物资都在国内采购，如施工机械设备、配件，工机具、电料、生活物资、临时房屋等都要大量一次性采购，开工前期投入大，虽然也有一定的预付款，但相对于投入明显是杯水车薪。此外，资金占用量大且时间长，不但增加了资金使用成本，而且也使库存量加大，管理成本也随之增加。

（四）国外物资采购的影响因素多，采购成本不稳定

国外采购成本不仅与物资的质量、规格和订货数量等因素有关，而且还受到国际市场需求的变化以及货币币值汇率的变化等因素的影響，从而加大了物资采购成本的不稳定性。采购成本高、周期长，有时可能采购一个非常便宜的东西也要专人办理，以及支付物管人员、维修人员工资及仓储费用等。

（五）国外工程物资采购过程中的风险

所谓物资采购风险，是指在物资采购过程中，导致所采购的物资设备不能按合同或规范要求及时、齐备、质量良好、经济地运抵施工现场，从而给整个项目实施在时间和成本上造成影响的、处于采购过程中的潜在的不确定因素的总和。在国外工程项目物资和设备采购中常常会遇到这几方面的风险：一是货物数量、品质风险，指所采购的物资在数量和质量上与合同或规范要求不一致；二是交货时间风险，指所采购的物资不能按照采购合同要求按时交货，导致工程施工不能顺利进行，施工生产严重滞后；三是运输风险，指影响物资从交货到运抵施工现场过程的货物运输安全和运输时间的风险；四是资金风险，指物资采购过程中物资采购资金安全因素和资金运作过程中因汇率变化而导致的风险。

四、中国企业在非洲工程中的物资保障建议

（一）生活物资、劳保用品、工机具、机械配件和机械设备的采购

非洲是一个工业、农业都极其落后的地区，而建筑企业又是一个劳动密集型的企业，工作人员和机械设备众多就预示着要消耗大量的生活物资、劳保用品、工机具、机械设备和机械配件等。这些物资在非洲当地的价格非常昂贵，非洲物资匮乏、价格高，有些机械和配件不易采购。因国内采购发运环节多、用时长，从国内采购、验收、装箱、集港、报关、发运一般要2个月时间，海运运输要30～40天（东非30天左右，西非40天左右），到项目所在国后从清关到项目大月在15～20天。计划一般要提前1～2个月进行编制，在国内采购物资，从计划采购到物资设备到工地大概要半年时间，所以此类物资的采购实施应提前周密策划，避免或减少发生空运物资，以达到节约成本的目的。

（二）大宗物资的采购与生产

工程所需物资主要材料有钢筋、水泥、沥青、柴油等，此类物资的数量比较大，是影响工期的主要材料，一般都在当地采购或跨国采购。砂石料主要用碎石设备和制砂设备在当地加工生产。

非洲国家基础设施建设起步较晚，所以生产力比较落后，产能跟不上就形成了供不应求的局面。他们讲求的是订单式生产，在这种情况下企业对订单尤为看重，没有订单即使你出的价格再高也不会有人供货。所以，此类物资的采购要提前计划，及时考察，果断的与当地生产企业签订订单才能在施工中保障供应。

（三）危险品的采购

这里所说的危险品指的是火工品，含炸药、火雷管、毫秒延时雷管、导火索、导爆管以及氧气乙炔等物品。由于非洲社会不是很稳定，所以对此类物品的管理尤其严格，其控制权都在军方手里。炸药、火雷管、毫秒延时雷管、导火索、导爆管的控制权在各军区，申请此类物品需要企业出示施工的大合同、爆破资质、其相关委员会的审查表格、爆破申请以及本企业的证明文件，在办理了相关的手续后，每次的爆破要传真书面的申请，再由军方核实后按本次的爆破量送来所需物资。

五、海外物资保障和成本控制措施及优化降低成本的策略研究

（一）做好市场的前期考察工作

为项目物资保障和成本控制制定初步的目标，海外施工企业必须要做好项目所在地的前期市场考察工作，不仅要广泛收集海外的物资资源、价格行情、交易习惯等信息，还要对所在国当地法律法规、风俗人情、港口码头、道路运输条件、运输公司能力、重大设备的装卸能力、施工现场的条件等进行详尽、真实的调查，为下一步工作的开展制定合理的策略目标，为整合国内国外资源优势提供依据，为项目物资管理的保障和成本控制确定初步的目标。

（二）提高物资计划编制的预见性和准确性，明确编制注意事项

加强物资采购计划的全过程管理，提高计划编制的科学性、预见性和准确性。首先，海外项目应在筹备期或项目开工初期就对整個项目的物资设备需求作出一个总体的计划，并根据需求时间的紧急程度对各项物资设备的供给列出清晰的进度表。作为海外项目的物资管理人员，要时刻关注现场的施工进展情况，要有预见性的组织实施下一步的物资保障工作。为达到有效控制采购成本的目的，根据项目经营和施组设计要求，认真分析和研究施工实际需要，严格按照项目总量及年度（季度）需求制定具体采购计划。在制定计划时，要遵循基本量加一定富余量的计划原则，富余量要随工程进展做到前松后紧，反复核对做好需求总量控制。具体计划的编制应安排有高度责任心、有丰富实际经验的技术人员负责，明确分工，落实到具体的部门和班组，否则会导致有些材料是急需的却无申报计划，只能选择空运或者国际快递来满足施工需要，这不但要承担较高的运费，还容易产生较高的清关费用。在编制采购计划时要特别注意以下几个问题：一是为减少前期物资设备的资金投入，可根据不同阶段施工需要分批采购进场；二是食品类物资在编制采购计划时应充考虑其出厂保质期；三是计划编制应该提前1～2个月，因为一般从下达采购计划到货物运抵项目现场需要3～4个月，遇到一些意外情况时就需要更长的时间。

（三）优化海外物资管理降低成本的具体措施

第一，严格规划采购流程。实行规划管理是物资采购的基本原则。通过采购分工与招标认证相结合，并严格制定采购程序，做到分工合理、责任明确、流程清晰、规范有序。集中批量采购是实现降价节支的前提。

第二，加强物资的存储控制。存储控制的目的就是得到最合理的采购周期、采购时间和最佳库存结构。为了盘活库存、减少储备、杜绝损失浪费，不再造成新的超储积压，物资管理部门要加强物资定（限）额管理，严格按计划和物耗定额进行控制，加大修旧利废工作，充分了解物流市场发展状况，不断探索材料“零库存”的可行性。

第三，加强海外工程项目物资的集中采购降低采购成本。集中采购的一个重要环节就是签订供货协议，通过加大对通用性较强的物资（如水泥、油料等）进行协议采购，从而最大限度地降低物资采购的风险和成本。

第四，理顺物资清关工作，加快物资供应速度，合理降低清关成本。物资清关是海外项目施工管理中的一项常见工作。项目在进场初期，就应该加紧了解当地的关税情况、清关工作的具体流程和相应的政策法规，并及时将收集的信息反馈给采购部门。这样在采购工作中就可以及时考虑到这些因素，提前准备好应对措施，确保清关过程的畅通。另外，还有部分物资设备可以采取某些合理的方法措施，在关务问题上由不能退税甚至需要缴税筹划为最终获得退税来降低采购成本。

第五，国外施工现场物资管理。国外公路项目施工点多线长，管理难度大，偷盗现象严重。一是项目经理、施工员和物资管理人员应对现场材料的使用进行监督检查，检查施工人员是否合理用料，是否做到工完料退库；二是项目经理、施工员和物资管理人员应加强现场材料保管，减少损失和浪费，防止丢失；三是物资管理人员必须定期巡查工地，回收所有施工时剩余的有用物资。

（四）物资采购过程中的风险控制

第一，从加强供应商资质审查来控制物资采购的风险。供应商资质控制一般需要审核供应商具有从事某一产品供应的经验、企业注册情况、企业是否通过国际权威机构认证情况、企业内部质量体系情况、企业银行资信情况、企业背景等。

第二，履约保函对控制物资采购风险的作用。为了保证采购方资金安全以及合同规定的相关服务得到满足，采购方应该充分发挥银行履约保函的作用。具体做法是：在合同签订前提供一定数量的履约金或质保金银行履约保函，在支付预付款的同时要求提供等额的银行保函，或要求对方以对开信用证的方式提供履约保证。在银行履约保函中要规定供应方的责任和义务，否则买方将在保函中扣减合同规定的相应违约金，从而起到约束供应商按时交货、保质保量及在产品使用维修期履行合同规定的相关服务项目作用。

六、结语

我国企业在承接海外工程项目的过程中，必须结合自身情况，通过现代化的物资管理系统来加强对物资采购供应和成本控制的管理，确保工程物资顺利供应和降低采购成本，从而达到提高企业综合管理能力的目的。

（作者单位为郑州中原铁道工程有限责任公司第三分公司）

参考文献

[1] 卢进勇，杜奇华.国际经济合作[M].对外经济贸易大学出版社，2000.

[2] 方亮.海外工程项目的成本控制与管理[J].电站辅机，2009（03）.