刘伟卓，姜 峰，王书瑞

(1.黑龙江省科技成果转化中心，哈尔滨 150028； 2.黑龙江省科学院，哈尔滨 150001)

黑龙江省技术转移服务体系的建设与思考

刘伟卓1，姜 峰2，王书瑞2

(1.黑龙江省科技成果转化中心，哈尔滨 150028； 2.黑龙江省科学院，哈尔滨 150001)

黑龙江省依托强大的经济基础，从2006年技术成交额15.69亿元到2016年130亿元，尽管数据不断增长，但仍有技术成交额未进入统计范围内，成果转化率与经济发展的需求还有一定的差距。对黑龙江省技术转移服务体系的现状进行分析，从技术转移服务体系建设中探索新机制，促进技术交易能力提升。

黑龙江；技术市场；技术转移；服务体系

1 黑龙江省技术转移服务的现状分析

1.1 黑龙江省技术转移服务体系特点

技术转移服务是提高科技整体创新能力的主体，具有健全的政策法规体系，是组织协调各类机构发展的有力支撑。黑龙江省在加快推进技术转移建设过程中具有特色和独有的经验，可促进技术创新，推动经济发展。从我省现有的技术转移机构模式来看，主要依托大学、科研院所、科技园等，依托地方政府交易中心、生产力促进中心、推广中心和以公司为主的第三方服务机构。高校和科研院所是技术研发与输出的源头，政府培育技术市场，建设技术转移转化服务平台与科技创业平台，加快搭建产学研结合载体，虽然成立成果转化中心、孵化器、科技园等，但发展中仍处于相对滞后的状态。不同的经济主体活跃程度不尽相同，技术转移机构在各中介机构中发挥的桥梁作用不大，相互之间信息交流较少，虽然公共信息服务平台不断增加，但有效资源略显不足，信息重复现象明显。

2016年数据统计表明，黑龙江省技术交易额达131.98亿元，但仍有大部分交易未进入统计范围，现有的各种“服务模式”未能满足我省转移转化需求，我省技术转移机构基本可以纳入“体制”内管理范畴，以市场为主体的技术转移竞争格局尚未成立，而中介服务机构仅限于科技培训、科技咨询、技术交易等简单的服务，而政府建平台的工作方式，虽然能够在政策、资金等方面对科研成果转化予以协助，但是这种方式在一定程度上制约了技术转移机构市场化发展，制约了其自身内生能力的建设、提升。在技术转移工作中还存在大量问题值得思考[1]。

1.2 努力营造激励创新政策环境

强化建设我省技术转移服务体系，是加快成果转化的一项主要职能，是推动产业升级的重要环节。加快完善技术转移机制，构建企业、高校、院所之间技术转移流动通道，真正做到技术创新活动主体集成应用。近几年，黑龙江省委、省政府对技术转移转化工作给予了高度重视，先后出台了《黑龙江省技术市场管理条例》、《黑龙江省技术合同管理办法》、《黑龙江省技术经营机构管理办法》、《黑龙江省技术转移示范机构管理办法》与《黑龙江省技术转移机构指标评价体系》等规章性文件。各地市也相应出台一些文件，2016年，哈尔滨市、齐齐哈尔市、佳木斯市也相继出台了《哈尔滨市关于支持小微企业进行技术交易的实施细则》、《佳木斯市关于大力促进高新技术成果产业化的实施意见》、《促进科技型企业发展若干政策》等支持技术转移、鼓励技术交易的相关文件，为地市开展技术转移工作营造了良好的政策环境。

2 黑龙江省技术转移服务体系建设思路

2.1 构建黑龙江省技术转移服务体系运行机制

以省技术市场为中心，组织各高校、科研院所等有关力量，构建跨单位、跨部门、跨区域的省级技术转移技术服务站点网络，征求科技成果，梳理科技资源，整合科技成果目录，建立专业化的服务团队，明确企业需求和科技成果测评分析。一方面可以规范具有区域特色的技术转移服务行为，同时利用“互联网+技术市场”的新型服务模式，为技术交易构筑高效和安全的交易平台[2]。另一方面，随着我省科技服务联盟不断壮大，“创新 服务 合作 共享”的服务理念引导着科技成果转化能力提升。各类科技服务资源的汇集，促进科技与经济融合，起到了示范带动作用，加强了技术市场管理能力[3]。

2.2 加强技术转移管理制度，完善相关法规

加强国家级、省级技术转移示范机构动态管理，完善绩效评价指标体系，实行机构分类指导、定期考核。出台技术转移行为规范，维护技术市场秩序，统一化管理，引导技术转移示范机构向专业化服务、市场化运营，推动创新科技成果与产业、企业需求有效对接。通过中介服务机构特色服务，形成零成本的技术转移交易。配合我省省情，扩大供给端的服务领域，广泛宣传，加速技术转移奖励政策落实，形成合理的技术转移利益分配。从现有的中介服务体系情况来看，大多数机构服务意识不强，大部分的技术转移示范机构只限于本单位服务，缺乏市场竞争力。

2.3 加强人才培养，提升行业人员素质

建立高端技术转移人才培养机制。支持各类技术转移中心引进专业化、复合型人才，开展从业人员基本业务培训和工作交流活动，积极推进我省技术转移转化从业人员队伍建设，培养职业化、规范化、制度化的技术市场人才队伍。联合省人事厅、教育厅、科技厅等各级政府加强对技术转移机构的经纪人培训，提高我省技术经纪人专业服务水平和职业道德。鼓励有条件的技术转移中心与省外、国外知名机构开展合作，促进省外、国外先进技术成果到我省转移转化[4]。

2.4 完善我省技术转移服务体系建设

党的十八大以来，黑龙江省技术市场加快了体系建设。将高校、科研院所、高新技术企业等纳入技术转移服务体系。设立机构是一种载体，要通过这个载体推动创新趋动发展。要使这个载体发挥作用，深入指导工作也是重头戏。目前，全省共有哈尔滨船大工程技术设计研究院、黑龙江省科技成果转化中心等11家国级技术转移示范机构、14家省级技术转移示范机构； 4家国家级创新驿站区域站点和基层站点； 20家技术合同认定登记机构，支撑了黑龙江省技术转移体系快速发展。

2.5 加大技术转移服务信息平台建设

我省科技成果交易展示大厅、科淘网、龙转网的建立，形成技术交易一站式的电商服务，有效融合全国科技资源和首都的科技服务模式及需方、供方、服务方三大主体，与黑龙江高新技术成果展示交易大厅实现技术交易线上、线下协同服务，开创了“互联网+”科技成果转化的龙江模式。但与技术转移需求相比，平台信息与发达省市比资源较少，资源共享利用层次低，信息保有量更新不及时。要想实现跨行业、跨区域横向联合，更要加大对科技信息的收集、整理、筛选来满足客户需求[5]。

3 结语

我省技术转移的模式还需进一步的探讨和思索。人才的重视和培养、公平的利益分配和机制激励机制的建设、自主创新能力建设提升不断加强，发挥技术转移服务网络辐射作用，技术转移体系才会展示良好的发展机会。“十三五”期间，我们将紧跟国内外发展新形势，坚持“政府引导、社会参与、市场运作、服务拓展”的发展导向，着力构建全省技术交易市场体系，推动一批重大科技项目及行业共性技术、关键技术成果的转移和扩散，更好地发挥龙头带动和辐射示范作用。

[1] 王嘉.2015年黑龙江省技术市场统计分析报告[R].哈尔滨：黑龙江省科技成果转化中心，2016.

[2] 蔡峰，匡绪辉，倪艳，等.区域技术转移服务体系建设研究[J].科技进步与对策，2015，32(24)：40-44.

[3] 彭溢.建设技术转移体系 服务区域创新发展[N].黑龙江日报，2015-12-21(1).

[4] 谢秀红.浅谈江苏技术转移服务体系的建设与思考[J].江苏科技信息，2006，(11)：112-113.

[5] 刘洋.六点建议优化技术市场发展政策环境[N].科技日报，2014-06-21(4).

The construction and reflections of technology transformation service system in Heilongjiang province

LIU Wei-zhuo1, JIANG Feng2, WANG Shu-rui2

(1. Heilongjiang Transformation Center of Sciences and Technological Achievements, Harbin 150028, China; 2. Heilongjiang Academy of Sciences, Harbin 150001, China)

Relying on strong economic base in Heilongjiang province, the national technology trading volume was 1.569 billion yuan from 2006 to 13 billion yuan in 2016. While the data increasing, there is still a gap between the demand for economic development and achievement conversion rate. This paper analyzes the present situation of technology transfer service system in Heilongjiang province, explores the new mechanism from the construction of technology transfer service system, and promotes the improvement of technology trading ability.

Heilongjiang; Technology market; Technology transformation; Service system

2017-04-11

刘伟卓(1982-)，女，硕士，工程师。

王书瑞(1981-)，女，硕士，高级工程师。

F723.84

A

1674-8646(2017)12-0110-02