广德锋

(国网黑龙江省电力有限公司大兴安岭供电公司，黑龙江 大兴安岭 165000)

试论用电检查现状及相关问题

广德锋

(国网黑龙江省电力有限公司大兴安岭供电公司，黑龙江 大兴安岭 165000)

随着科学技术的不断进步，社会经济持续发展，人们生活质量不断提高，我国各地大的用电容量与用电人数也在激增。现代化电力企业的工作重点是为电力用户提供优质的服务，满足电力用户的安全用电需求，保障电力用户和电力企业的合法权益。通过分析用电检查工作的管理状况，提出供电企业存在的问题，提出加强用电检查工作的有效手段，以促进电力企业发展。

用电检查；现状；问题

1 用电检查工作的管理状况

1.1 用电检查监管缺位

现阶段，作为拥有完全市场主体地位的供电企业，在履行权利和义务的过程中，不仅要遵循市场经济规律，还要从企业自身利益考虑，积极全面地维护电网安全，检查电力客户的用电安全，为广大电力用户提供优质的服务。随着电力营销市场化的不断深入，供电企业也加快了推进步伐，检查成本不断提高，但是，由于没有行政执法权，无法进行有效的监管，使得监管力度薄弱。作为电力监管主体的政府部门，在用电检查队伍建设方面也非常滞后，没有专业的用电检查人员，无法将行政执法权落到实处，导致管理电力用户安全难以正常推进，缺位严重。在供电企业内部的用电检查中，部分电力用电设备更新不及时，超负荷运作情况严重，属于轻过程重形式的监管，极大威胁了电网的安全运行。

1.2 电力用户与用电检查间的矛盾

第一，存在比较严重的违章情况。供电企业对用户进行用电检查时，经常发现电力用户私接、乱接线路、盗电、违章用电等问题，之所以产生这些问题，利益驱使是主因，他们对这种违法行为造成的严重后果没有正确认识，对其造成的危害公共安全和人身伤害缺乏认识。然而，单纯凭借供电企业的监督或规范比较困难，要想从根本上解决，需要公安机关等部门的配合。

第二，利益上的冲突。在对电力用户实施用电检查的过程中，检查人员往往从安全角度考虑，对于电力用户提出的合理建议不理解，发生利益冲突，又无法协调这些冲突。若电力用户要求不能满足，他们就会不满供电企业的服务。若电力用户的要求满足了，就有可能出现电力事故，导致不堪设想的后果，由此导致供电企业陷入被动的局面。

1.3 窃电技术不断提高，获取窃电证据困难

随着科学技术的进步，窃电手段也愈加隐蔽。针对传统的窃电方式来说，窃电手段相对原始，主要表现为私自开启电表大盖封印和电表接线盒封印用电、乱接乱拉无表电线、损坏计量互感器和电能表用电，以及用电绕开电能表等多种手段。然而，现阶段的窃电方式结合了现代化高科技技术，利用高科技手段，结合电能表自身的物理特性，使电能表的参数设置改变，从而实现窃电目的。在具体检查时，增加了检查工作的难度，在导致用电损失的同时，也使潜在危险增大，严重影响了人们的用电安全。电能不同于其他性质的商品，其生产、运输和销售具有自身一体性，这也决定了盗窃电能与盗窃其他性质的商品不同，主要表现为三方面：第一，窃电形式的特殊性由电能的特殊性决定，不需要运输、储藏和销赃。第二，窃电者在窃电过程中能够及时销毁窃电工具，难以维持窃电现场，加大了检查工作的难度。第三，小巧隐蔽的窃电工具大多安装在室内，使检查工作难度增大。

1.4 用电检查管理现状

从电力用户与供电企业二者的关注度来说，人们常常更侧重于供电企业，更强调供电企业的服务职能，而对电力用户在用电时的违法行为较为忽视。事实上，安全运行的配电系统离不开电力用户和供电企业的共同努力。这种认识上的误区在某种程度上也影响了供电企业的电网安全和用电秩序，导致频繁发生电力设施破坏和窃电事件。

2 供电企业存在的问题

2.1 法律法规缺乏可操作性，程序不规范

在个别案例纠纷中，由于用电检查人员不规范的程序操作，往往导致供电企业败诉。规范的程序在具体操作上有难度。在极其隐蔽的环境下，电力用户进行违法用电操作，而供电企业的检查具有约束特性，没有强制执行的权利，在司法程序中，供电企业处于比较被动的位置。

2.2 缺乏足够的重视，效率不高

确保用电检查有效落实的关键是用电检查的执行者要与供电企业保持一致。供电企业在具体工作中，制定了可行的操作检查方案，用电检查宣传力度也较大，但是，检查人员在具体工作中具有随意性，不按部就班执行，加之电力用户较多、设备仪器配置滞后、用电检查人员不足等客观因素，使得用电检查工作效率低下，检查效果不佳。

3 加强用电检查工作的有效手段

3.1 加大力度监管窃电和违章用电行为

电能属于特殊商品，对电能进行盗窃属于违法行为。但在具体工作中，部分窃电用户公然与用电检查人员对抗。供电企业为防止窃电行为，不仅要提高科技手段，还要与相关司法部门协同，进行联合执法，加大监管力度，震慑窃电用户。另外，可设奖励机制，奖励检举揭发违法用电用户，以维护供电企业的利益，确保电网安全运行。

3.2 人员素质及设备装备水平有待提高

电力企业工作质量的好坏取决于用电检查人员的整体素质，用电检查人员是实施终端用电检查工作的的执行者，因此，应全面提升用电检查人员的业务技能，积极开展电力专业知识讲座，使他们熟练掌握电气设备相关知识，了解不安全因素及缺陷。另外，专业、先进的用电检查装备也非常重要，供电企业应及时购置，使人与装备完美结合。

3.3 提高认识，把用电检查工作放在重要位置

第一，供电企业要为电力用户提供优质服务，提供优质服务的有效手段是加强用电检查。用电检查属于电力营销的售后服务工作，只有加强用电检查工作，才能提高用电质量，才能将优质的服务提供给用户，从而确保电网安全，使电网的作用得以充分发挥。第二，为确保电网安全，必须加强用电检查工作。千家万户的利益都与电网的安全密切相关，若常常出现电网故障，将会使人们无法正常工作、生活。

4 结语

用电检查与人们的生活密切相关，是一项特殊的“售后服务”，具有非常重要的意义，它并非只是检查电力用户，还要为电力用户提供优质服务，这是供电企业的基本工作内容。用电检查工作做得好，就能消除安全隐患，应认真有效开展用电检查工作，促进电网的顺利发展。

[1] 高旭启，方亮，吴剑雄，等.浅谈南浔供电分局用户供电可靠性管理[J].湖州师范学院学报，2009，(S1)：107-108.

[2] 黄呈宏.农垦国有企业人力资源管理存在的问题与解决思路[J].企业科技与发展，2010，(02)：99-100.

[3] 罗作芬，万江.公路工程项目成本管理中引入工程量清单报价的必要性研究[J].交通标准化，2005，(04)：56-57.

[4] 毛士立.电费回收工作瓶颈问题的破解途径探析[J].淮北职业技术学院学报，2011，(01)：115-116.

[5] 潘伟洪.对龙门县农村供电所低压线损管理的探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2009，(01)：70-71.

[6] 刘建平.供电企业如何有效开展用电检查管理工作的探讨[J].中国电力教育，2010，(03)：45-46.

[7] 金益秀.搞好辖区交通运输管理建立健全交运市场秩序——以浙江省温州市苍南县龙港镇为例[J].经济师，2011，(08)：93-94.

[8] 王建设，候渡舟.余胜煤炭液化基地的投资估算与财务评价[J].西安建筑科技大学学报(社会科学版)，2002，(04)：82-83.

[9] 欧训民，张希良，覃一宁，等.未来煤电驱动电动汽车的全生命周期分析[J].煤炭学报，2010，(01)：119-120.

Discussion on the status quo of electricity inspection and related problems

GUANG De-feng

(State Grid Heilongjiang Electric Power Co., Ltd., Daxinganling Power Supply Company, Daxinganling 165000, China)

With the continuous progress of science and technology, people’s life quality has been improved, the large amount of electricity consumption in China are also increasing. The focus of modern power enterprises is to provide quality services for power users to meet the safety needs of electricity users to protect the legitimate rights and interests of power users and power companies. By analyzing the management status of electricity inspection work, the effective measures to strengthen the work of electricity inspection were put forward to promote the development of power enterprises.

Electricity inspection; Status quo; Problem

2017-04-12

广德锋 (1974-)，男(满族)，助理工程师。

TM76

A

1674-8646(2017)12-0034-02