◆武俊英

农业经济结构调整 克服湄公河三角洲气候变化的影响

◆武俊英

农业生产在湄公河三角洲（MRD）对社会-经济发展过程中起着重要的作用。近年来由于气候的变化使MRD的农业面临重大损失。旱季的干旱和咸潮入侵，雨季的发生洪水降低了劳动生产率，农产品的质量，增加农民的投资成本等农业生产效率差，影响农民的生计。本文除了指出气候变化对MRD的影响之外，还提出MRD农业结构调整克服气候变化的一些措施。

越南农业；湄公河三角洲；影响；措施

一、气候变化对MRD农业的影响

（一）影响到植物，动物。气候变化对植物和动物的生长与繁殖产生影响，使病性增加，增加传播疾病，改变种植的日期，降低植物和动物的生产率和产量。例如在2016年的干旱，据越南农业和发展农村部的估计，MRD大约有16万公顷稻田被损坏，估计有80万吨大米欠收。

（二）减少种植面积。在气候变化的影响下，大海水面会上升淹没沿海平原地区。据统计，在MRD的大海水面在2050年继续平均上升从20cm到27cm，在2100年会从27cm到75cm。那时MD的土地面积被淹没0.5cm 以下为300多万公顷。农业耕作的土地面积，如水稻、水果和水产养殖将会缩小，生产力和产量会下降。

（三）影响害虫和生物多样性。气候变化也改变生物的生存条件，导致一些物种的消失反而还产生有害生物类。近年来，在三角洲流行性病虫害，黄矮病和扭曲的叶子的发展越来越复杂。这会影响集约的可能性、增加农时和降低水稻的产量。气候变化影响作物栽培，改变种植结构，打破区域规划，影响灌溉的技术，增加害虫，影响农业生产率，产量。

（四）影响人们的生活。在MRD的气候变化的影响之下，估计在数十万公顷的土地被洪水淹没，如果海水面上升会使百万人可能遇到无家可归的现象。粮食产量下降，威胁到国家的粮食安全。在此地的10万民往农民缺少生活用水。

二、湄公河三角洲农业结构调整并克服气候变化的措施

（一）政府的政策。重新规划，采取适当的投资政策，对农民的生产转换进行补助...促进农业发展的转换，不断提高土地生产率、利用自然资源、劳动生产率，集约发展以便达到可持续发展。要调整来改变粮食安全的政策，改变农业发展政策，包括发展水稻符合于现实的政策。注重来增加农民的利息，不应过于注重生产水稻。

（二）投资基础设施。紧急修筑临时水坝来储存淡水；调节水沟来防止海水侵入，一旦有淡水就尽快引入田内。促进湄公河三角洲地区的农村发展计划以便完成灌溉管理的项目。农业部门需要优先建设国债资金、ODA资金的工程的投资，以便对预防MRD的干旱和盐碱提供服务。

（三）应用科技的成果。需要转交给农民的同步科技才确保达到高产量的相应措施。此外，需要继续研究，选择适合于三角洲自然条件的植物品种。将生产投入其他潜在的作物来替代第二季稻米作物。在不适合于种植水稻的地区用有较高利率的作物替代。应该有同步的科技的措施包括整地，栽植，抚育，收获和储存产品的步骤。

（四）规划工作。国家政府应有适应每个地区的生产条件而不一定是水稻生产的规划。例如，可以对稻-虾的耕作地区，或专门养虾和其他海鲜进行规划。每个地区应该有一个具体的集中地区转换地区的规划以便对适合于植物转换进行投资，改造水利系统，提高投资的效率。

（五）生产合作。国家政府应有补助政策来吸引与农民相结合的企业，形成集中转换的地区，创建大量的货品足以建立加工- 消费产品的单位的条件。通过连接形式促进很多农户的生产合作，如：合作社组和合作社来形成集中货物区，发展投入服务提高生产率，降低成本，减少费用并与企业相结合以便保证产品的销售。

（六）补助农业市场。向建设投资基金的补助、现代化、扩大存储场地系统，为农产品建设冷库的网络。展开补助基础设施的项目，集中于收获后的工艺。集中发展营销网络覆盖国内市场以及出口，其中重点是质量管理和标准化的步骤。

（七）对于劝农活动也需要注重给农民培训，技术转让，信息的机制政策和市场。要注重公众劝农方式来提高人民的一律意识。

（八）加强湄公河区域国家之间的合作。谈判和展开执行在MRD地区防止综合气候和可持续的生计发展。

三、结论

湄公河三角洲在面临气候变化，目前最重要的措施是转换作物机构，以适合于由天气带来的困难。特别是应用进步的科技以便给农民装备的必要技能降低风险，提高产值的切实措施。越南需要先思想后行动的改变来发展适合于新的环境的新耕作系统，而最重要的是给农民带来合法收入，帮助他们摆脱贫困。

[1]越共中央委员,农业与农村发展部部长高德发.推进农业结构重组，助力越南农业竞争力提升.共产主义杂志2015年4月第870期.

（作者单位：南京师范大学商学院）