高丽

摘要：“模拟政协”是思想政治课教学和综合实践活动在形式上的大胆创新。它旨在让学生在感性体验之后学会理性表达，在比较运用的同时自觉内化，有效提升学生发现问题的敏锐力、分析问题的深刻性、公共参与的创新力和知行合一的实践力，是对思想政治核心素养培育路径的有益探索。

关键词：高中思想政治；模拟政协；学科核心素养；公共参与

2015年起，常州市整体开展了“全国青少年模拟政协活动”。这是一项以高中生为主体，通过模拟人民政协提案形成过程，并结合社会实践等活动，着重培养和提高学生公民意识、制度自信和社会实践能力的青少年教育实践活动。通过活动可有效培养和提高青少年的“四大能力”，即发现问题、分析问题、解决问题和答辩问题（演讲辩论）能力，从而真正培育和增强青少年的“四个意识”一一社会主义制度意识、社会责任意识、实践意识和创新意识。

作为指导教师，两年的亲身实践引发了笔者的思考：当前，思想政治课教学的薄弱环节是什么？模拟政协活动在培育思想政治核心素养上有無创新性贡献？如何深入开展模拟政协活动，让其真正成为提升青少年公民素养的新载体？正如模拟政协活动的主创者、安生基金会执行副主席张梧华所说：“我们希望通过模拟政协的活动，让现在的高中生能够跳出政治课本，亲身体验和理解国家的政治运作和中国民主政治的发展，唤起他们的社会责任感，同时探索一种新的综合实践性课程，为高中新课改探路。”

一.在感性体验中增强学生发现问题的敏锐力，促进公民意识觉醒

作为时代的主人、未来社会的参与者与主导者，中学生公民意识的强弱直接关系着其公共参与素养的形成和发展，并将影响社会主义国家的文明发展程度。广州16中高一学生陈逸华曾数次在地铁一号线东山口站和烈士陵园站举牌，呼吁公众反对地铁一号线“统一化”改造，并收集市民签名。原计划花费9277万元总体翻新改造的广州地铁公司三度作出回应，最终改变了初衷，这一事件轰动一时。细心的人们会发现：在一系列社会热点事件中，都活跃着“90后”“00后”这批新生代的身影。如呼吁公众关注和保护鲨鱼的“鲨鱼妹”邓茜元，自发对旧街区改造情况展开调查的“广州旧城关注小组”等。

当前，青年学生的公民意识呈现如下显著特点：权利意识在不断增强，但道德规范意识有弱化趋势；社会参与意识和责任意识在不断增强，但学生公民身份的主体意识亟需提高；法律意识日趋增强，但法律知识亟需拓展。因此，公民意识教育应在发挥教师主导作用的同时，根据青少年的特点进行培训，尤其要特别关注教育的环境和方式。人的认识往往是从感性认识开始的，感性体验应该成为思想政治核心素养培育的最初台阶。而模拟政协活动通过让学生开展问卷调查、实地采访等感性体验，增强发现问题的敏锐力，能有效促进其公民意识的觉醒，从而有利于学生公共参与素养的形成和发展。

例如，2016年倍受瞩目的校园暴力问题成为政协小委员们研究的热点。在笔者指导的社团中就有三个小分队聚焦这一问题。虽然深知校园暴力问题关乎学生身心健康和校园安全，但许多学生对它的现状、成因以及解决途径知之甚少。在随后的实地采访和整理问卷中，孩子们被一个个数据和案例惊杲了！根据最高人民法院统计，2013年到2015年，我国各级法院审结的100件校园暴力案件中，针对人身伤害的暴力占到88%以上，实际造成被害人重伤、死亡严重后果的则高达67%。而且新近发生的校园暴力事件正趋向规模化，施暴形式也更加多样化。有了前期大量的调查，在课题汇报和答辩环节中，孩子们深入分析了校园暴力案件逐年增多的原因，并从学校、社会、家庭、道德和法律等角度提出了“合力模型”建议，引起了极大反响。

二.在理性表达中提升学生分析问题的深刻性，推动制度自信建立

习近平主席在建党95周年庆祝大会上曾指出：“全党同志要不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”中国特色社会主义制度是中国共产党根据中国国情，结合人民群众的需求而制定的，我们对这一制度充满自信。而自信往往源自人们对事物的全面分析和认识。通过模拟政协活动恰恰可以让学生全面认识国情，在理性表达中不断提升分析问题的深刻性，真正体验到社会主义制度的优越性，推动制度自信的建立。

例如，在2015年常州首届模拟政协展评活动上，金坛华罗庚中学带来了“关于进一步提升金坛地区养老服务水平”的提案。众所周知，政府必须在养老服务上发挥主导作用。而华中的同学们经过一系列调查研究后，提出了更为具体的措施：一是加强公办养老服务机构建设，将农村乡镇敬老院提升项目纳入“2015-2016年为民办实事工程”；二是切实利用好养老服务财政性资金，实施政府购买养老服务，正式启动困难老人基本养老政府买单；三是尽快建立老年人口的人口结构、年龄结构、身体健康状况、服务需求等内容的基础数据库，为居家养老服务提供信息支撑。此外，在推进养老服务专业队伍建设，加强宣传形成合力等方面，小委员们都进行了深入分析和理性阐述，得到了前来观摩的市人大提案委主任卢联珍女士的高度赞赏。

事实上，从小学到高中开设品德、思想政治等课程的重要任务就是要提高学生的政治理论素养、政治鉴别力和政治敏锐性，使学生主动学习政治理论、自觉思考政治问题、积极关注政治改革；学会用科学的眼光观察政治事件，用科学的方法分析政治问题，用科学的思维研判政治形势，理性分析和判断中国特色社会主义实践中存在的困难和问题、差距和不足，进一步坚定中国特色社会主义共同理想信念。而模拟政协活动促进了学生在充分调查研究、掌握协商民主知识的基础上学会科学分析问题、理性看待事物，真正体验到社会主义制度的优越性，从而增强对中国特色社会主义的制度自信和价值观的认同。

三.在比较运用中提高学生公共参与的创新力，增强国家认同和理解

比较运用是模拟政协活动常用的分析方法，注重针对同一领域不同现象、事件进行比较，在相异中发现事物各自的特质，在相同中发现不同事物的共性，在新情境、新场合中自觉综合调动各方面、各学科的知识和方法，顺利解决新问题。在这一过程中，学生会逐步养成理性思考和创新思考的习惯，进而提高分析力、思考力和创新力，在科学建言献策的同时，增强学生对国家的认同和理解。

2016年，笔者所负责的模拟政协小组带来的提案是“关于进一步推广和完善城市公共自行车租赁服务的研究”。在大量查阅资料，总结杭州、丹麦、荷兰等地方和国家经验并反复进行可行性论证的基础上，小委员们纷纷指出：常州既要学习他地的模式，又要根据自身城市的历史、经济和交通特点，打造富于本地特色的公共自行车发展模式。在公共自行车租赁公司和骑行俱乐部等多方指导下，同学们提出了创新性发展方案，即依托公交，按照“政府引导、公司运作、政策保障、社会参与”的原则，构建富有常州地方特色的慢行圈系统。在课题研究过程中，同学们还提出了一系列创新性建议，如公共自行车不是简单的“自行车+网点化管理+租赁服务”，要通过科学合理的网点布局，配套现有大公交设施，打造公交微循环系统，实现公交系统的立体化无缝对接。在秉承“绿色出行、健康环保”理念的同时，运用物联网技术和诚信骑行管理原则，真正实现管理智能化、操作信息化、使用便捷化。这些兼具创意和科学性的方案通过市长信箱、本校政协委员转交市交通局运管处。而市规划部门也明确答复，在2019年地铁一号线通车前会有步驟地推进公共自行车租赁服务，进一步完善公共交通体系，有效解决“最后一公里”难题。

正所谓：“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合中国国情、具有中国特色的政党制度，将这一科学论断向群众广泛宣传，增进人民群众对人民政协的认同，提高人民群众公共参与的热情和智慧，是协商民主建设的应有之义。而这也是“模拟政协”在学生群体中深入开展活动的意义所在。更重要的是，学生在“模拟政协”中的创新思考，不仅表达了主动参与社会公共事务的意愿，更彰显了公共参与的智慧和活力。

四.在自觉内化中提高学生知行合一的实践力，助力责任感培育

思想政治课教学的本义是政治素养和道德素养付诸实践的过程，是学生的思想政治素养通过实践再认知的过程。因此，衡量思想政治课教学成效的标准并非苍白的说教和无味的分数，而应是受教育者能否做到“知行合一”。公共参与素养的培养既要求学生具备参与公共事务、维护公共利益的责任感，更需要他们有知而必行、行而必久、知行合一的实践力。

然而，当前社会环境下，中学生社会责任感缺失现象比较普遍，导致功利心强、过分自我、知行脱节等问题非常突出。如何通过综合实践活动为学生社会责任感的培养搭设平台，如何通过活动提高学生知行合一的实践力？这些正是模拟政协活动开展和推广的主旨所在。模拟政协活动的背后需要的是学生道德认知的自觉内化，彰显的是新时期青少年知行合一的实践力。

在题为“关于城市垃圾分类管理”的提案活动开展后，项目组成员立即行动起来，在校园成立了“环保社会实践小组”。他们在开学典礼上进行环保拍卖活动，用筹得款项切实开展垃圾分类工作，为校园添置了第一个细致分类的垃圾桶……参加“模拟政协”的学生收获的显然不仅是一份“提案”文本。他们以模拟协商民主为契机，开始步入实践，着手解决问题。从中，我们看到了中国特色社会主义民主的魅力，更看到了未来中国的希望。

“模拟政协”在常州多所高中收到了开拓学生生活视野、锻炼学生公共参与能力、增强学生的国家认同等可喜效果。让我们共同期待，“模拟政协”可以为思想政治核心素养培育提供更多有益的借鉴。