天然气长输管道建设相关问题的探讨

2017-03-03左鹏亮河北省天然气有限责任公司

化工管理 2017年35期

左鹏亮（河北省天然气有限责任公司）

1 设计质量控制

设计工作是工程建设的龙头，是质量控制的第一道保障，设计成果的质量直接影响整体工程的建设水准，而设计成果的水准取决于设计单位专业力量、设计人员责任心和积极性、设计与相关方的充分沟通等多方面因素。如何调动设计单位的积极性，使其真正站在维护业主利益的立场上，在确保工程质量和功能的前提下，精心设计出低成本的优化的设计方案是业主和设计单位值得研究课题。

省内某甲工程原设计方案中A县-B县段为干线、C县管线为支线，施工过程中由于当地规划、征地协调等种种原因，业主决定取消A县-B县段设置的A分输站、将B末站改为B分输站、C管线成为B站下游管线。设计单位对施工图文件进行调整的过程中未考虑到B站从末站改为分输站的功能变化，仅增加了出站管线、发球筒而未设置越站旁通。同样的设计失误由于该工程二期预留也出现在了C末站。由于设计单位内部及业主技术人员审核不力，上述问题在内部预验收阶段才被发现，导致工程主体完工后又进行改造施工，造成了人力、物力资源的大量浪费，另一方面由于改造管道和设备无法参与整体试压，仅能靠提高探伤合格标准来保证施工质量。

省内某乙工程干线为设计压力6.3MPa的长输管道，某分输站下游的A支线为设计压力1.6MPa的城镇燃气管道，而项目申请报告、初步设计和施工图文件中对全线路管道的焊接均采用手工下向焊打底、半自动焊填充盖面的焊接工艺，对管道焊缝无损检测均执行《石油天然气钢质管道无损检测》（SY/T 4109），业主按照设计文件进行了焊材的采购和施工单位的招标。然而，按照《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ 33）5.2.8条，焊缝无损检测应执行《钢制环缝熔化焊对接接头射线透照工艺和质量分级》（GBT12605）。设计文件与施工规范之间的偏差将造成施工过程中焊接一次合格率降低、返修率和二次探伤量增加，给业主造成额外的经济损失和工期损失。

上述案例说明设计单位相关人员的专业水平和责任心对设计成果的精准性起到决定性的影响，设计单位必须对设计成果进行认真、细致的审查方可发布。同样，业主技术人员也应落实技术文件审查，增强责任心和工作积极性。只有这样，才能有效避免类似设计事故的重复出现。

2 运行单位的建设期介入

2010年以来，随着西气东输二线、兰郑长成品油管道、陕京三线等第一批实施“建管分离”模式的油气长输管道工程相继投产运行，体制创新带动了中石油系统油气管道建设的全新局面。实践证明，“建管分离”模式下的项目管理，使人力、采购、设计、施工等资源在同一个平台上得到有效配置，大大促进了相关队伍和人才的专业化。另一方面，“建管分离”模式不是万能的，也存在一定的弊端和局限性。

例如，某天然气长输管道工程在主体完工和内部竣工验收后发现某处管道上方遭到新建蔬菜大棚占压，不满足《管道保护法》相关要求，存在较大的安全隐患，影响工程的竣工投产。如上文所述，长输管道线路施工具有流动性大的特点，某段管道经过焊接、防腐、下沟、回填等流水作业工序后各施工机组将陆续沿线路向前移动，而按照合同约定施工单位并不承担保护已完工管道不被占压的责任，无人巡护造成了该处管道被新建大棚占压。另一方面，线路施工过程的征地属临时性征地，管道埋地敷设只是对土地一部分地上、地下空间的临时利用，并不取得土地权利人全部的所有权或使用权，沿线村民得到的赔偿款也仅包括青苗赔偿和减产损失，建设单位和施工单位从法理上无权干涉土地权利人的经济活动，这也是在役管道占压问题的症结所在。此外，术业有专攻，运行单位长期从事管道线路巡护工作，对管道占压的预防和整治有着丰富的实战经验和成熟的管理体制，如果运行单位在管道建设期就进行介入管理（比如管道回填达到一定长度后就派驻巡线人员按在役管道的管理要求进行日常巡护），不仅能够及时发现和有效制止管道占压，还能更多的了解管道建设的情况，做到运行期间心中有底，这无疑对管道运行期的平稳也是有利的。

另外，长输管道建成投产后，运行单位就成为了输气站场的主人。由于在建设期间涉及专业多、方面广，建设单位难有精力充分考虑场站内各项设施在运行期间的实用性，因此，运行单位有必要在施工阶段提前介入，结合管理标准和操作习惯对场站工艺装置以及生活设施的安装、施工提出改进的建议，甚至在设计阶段就对总图、建筑等专业的初步设计、施工图提出合理意见，以方便运行期间管理人员的管理、操作乃至起居生活。