应急演练存在问题与改进建议

2017-03-03何晶晶中国石油西部管道公司酒泉输油气分公司甘肃酒泉735000

化工管理 2017年35期

何晶晶（中国石油西部管道公司酒泉输油气分公司，甘肃酒泉 735000）

天然气长输管道点多线长，具有分区域管理的特点，为了在长输管道发生事故时，能快速有效地开展应急处置，防止事故扩大，基层一线站场的应急管理工作就尤为重要。应急演练就是一种有效检验和提升应急管理水平的方式，通过开展演练，进行事故预演，发现薄弱环节，提高应对突发事故的能力。

1 应急演练的概念

1.1 应急演练的定义

应急演练是指预先设定事故情境，应急组织机构的各个成员针对假设的事故情况，按照预案中制定的应急响应程序和措施履行各自职责和任务的团队训练活动，简单地讲就是一种模拟应急响应的实践活动。

1.2 应急演练的作用

通过开展应急演练，可以增强全员的忧患意识和警惕意识，学习和巩固专业知识，进一步熟悉应急处置程序和措施，提高部门、人员间的协同合作能力，提高应急队伍的实战能力，为快速有效地开展应急响应积累经验。同时，还可以检验应急预案的实用性，为预案修订提供参考，使其更符合实际。

2 应急演练存在的问题

近年来，为了提高应急管理水平，管道企业积极开展应急演练工作，但在实际应用中，还存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

2.1 演练方案不科学，缺乏真实性

演练多是按照既定的预案开展，演练内容、演练时间、演练地点都是事先确定的，且演练情境设置过于简单，处置过程过于机械化，没有真实事故发生时的突发性和不确定性，一切都是“规定动作”，把演练变成了“演戏”，影响了演练的真实性，没有发挥应急演练检验预案、锻炼队伍的作用。

2.2 演练人员在思想上不够重视

在应急演练过程中，员工存在侥幸心理，认为事故发生的概率很低，演练只是为了应付上级检查，抱着“做完了事”的态度参加，演练时态度不严肃、行动不积极、汇报不及时、处置不到位，没有把演练当成实战对待，演练的效果甚微。

2.3 应急人员能力素质不能满足应急需求

管道企业虽然建立了应急响应机制，但是缺少应急人员的培养制度和专业的培训师资力量，演练人员未掌握应急救援的专业知识，只能生搬硬套应急预案，不能根据不断变化的事故情境做出准确的判断和应对。专业知识的缺失也导致演练组织形式单一、照搬照抄，演练人员不能正确认识应急演练的作用，导致演练流于形式，不能发挥暴露问题的作用。

2.4 演练评估效果差

虽然建立了演练评估机制，但是由于专业知识的缺失，评估人员仅能根据个人工作经验和既定的评估检查表对演练过程、人员表现、预案适用性进行点评，缺少灵活性，评估效果受限于人员的经验水平，不能正确地反映演练人员的真实水平和演练的效果。同时，评估人员来自演练单位内部，思维具有局限性。

2.5 应急预案的实用性差

应急预案与生产实际不符，事故场景、预案启动条件仅有一个笼统的描述，没有具体详细的说明，使预案的适用面过大，缺乏针对性；处置措施高度概括，缺乏细节，演练人员不清楚具体的操作步骤；人员素质能力不足、评估效果差导致应急演练不能暴露预案中存在的问题，无法为预案的修订提供有效的建议。

3 应急演练的改进建议

针对上述应急演练中存在的问题，建议采取以下措施，提高应急演练的质量，充分发挥应急演练的作用，促进应急管理水平的提升。

3.1 建立应急人员培训体系，提高应急人员素质能力

与高校、科研院所合作，针对长输管道特点开展应急人员培训体系的研究，做好培训内容的设计与规划，特别是有关压力决策、危机沟通、演练方法等应急专业知识，还可以针对以往事故开发标准的教学课件，建立案例数据库，使应急演练流程规范化、标准化；重视应急培训师资力量的培养，组建一支高水平的培训师资队伍，特别是要加强基层单位的培训师资力量。