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摘要：本文通过对国有企业政工人才胜任力的必要性和现实性的剖析查摆当前政工人员胜任力存在的短板和改善机会，从而构建国有企业政工人才胜任力图谱，为进一步选拔、教育、培养、激励优秀的政工人才提供基本的标准。

关键词：国有企业；政工；胜任力；图谱

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。十八大以来，“四个全面”战略布局的顶层设计蓝图已经绘就，为国有企业未来发展找准了把心，给新时期党建工作提出了更高的要求，对政工队伍能力素质来说是一个全新的挑战。

一、提升国有企业政工人才胜任力的必要性和现实性

当前，我国经济发展的显著特征是进入新常态，国有企业要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为惯穿自身改革发展全局和全过程的大逻辑。加速打造一支政治素质高、战斗力强、实践力优的政工人才队伍具有现实重要性。

1.解决全面深化改革下国有企业面临的问题需要

国有企业面临着一系列问题和由此产生的负能量：企业转型改革过程遇到的职工个人利益诉求频发招致的负能量；80、90后不同价值观念与企业体制机制完善调整不到位而引发的负能量；老员工在企业改革过程中面临的工作岗位调整、思维观念转换而带来的心理、生理上的负能量；基层党建思想政治工作出现的“差序化”问题而引发的负能量。有效化解这样的负能量成为时下深化改革背景下国企党建的核心任务。

2.抵御外来意识形态对国有企业思想领域影响的需要

国有企业经历了从计划经济向市场经济的蝶变，为国家现代化建设提供了物质基础保障。尽管如此，社会舆论似乎对国有企业的批评多于赞扬。国外跨国公司和私营企业制造了不利于国有企业的舆论，混淆了视听。西方不遗余力地灌输新自由主义经济意识形态，在国有企业改革过程中，设置了很多障碍。“凝聚共识，汇聚力量”是摆在当前党建工作面前的突出主题。

3.全面从严治党下党的制度建设落实的需要

十八大以来，从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，全党发起了“打铁还需自身硬”的庄严承诺。全面从严治党不是头痛医头、脚痛医脚，而是一直持续，不留死角，关键是全面的。党风廉政建设“两个责任”是否做到“严、细、实”，新制度执行是否全面到位彻底，是打造风清气正政治生态的关键，也是党建工作执行力需要解决的问题。

4. 适应当下国有企业党建工作功能优化的需要

国有企业作为一种经济实体，有和一般企业相似的营利性和维持长期生存发展的需要，这表现为经济功能；另一方面，国有企业作为政府政策调控的一部分，在经济中又肩负着远大于一般企业的社会功能，这就使得经济功能和社会功能在国有企业中实现了双重耦合

[1]。实现这一双向耦合的重要原则是坚持党对国有企业的领导不动摇；坚持服务生产经营不偏离；坚持党组织对国有企业选人用人领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松。

二、当前国有企业党建政工人才胜任力提升的要求

针对当前国有企业党建工作中的新形势、新要求，在具体实践过程中，政工人员能力素质方面存在着亟待改进的短板和胜任力提升的空间。

1.制度刚性约束运行需要业务理论的精通

全面从严治党要求必须把制度规矩挺在前面，严格执纪问责，更要从严制度执行力。如何让制度真正用起来，重点在于有效的将制度转化为实践的行动标准和把关戒尺。这就需要政工人员不断提高个人的业务理论知识，并且能够具有深度的剖析问题、解决问题的实践力和理论联系实际的能力。

2.党建工作主体责任需要角色定位的升级

党建工作的主体责任怎样扛起来，需要政工人员明确党建工作的责任内容，勇于责任担当，坚持“全面从严”要求，将上级党组织的工作部署、本级党组织的实践需要通过扎扎实实的推进路径进行完整的落地，破解贯彻执行党的方针政策不坚决、不全面、不到位，管党治党不担当等问题。

3.意识形态的复杂性需要工作模式的创新

改革开放30多年来，国有企业已经成为在全球市场具有显著优势的重要经济主体，国有企业党的建设工作的对象也呈现出不同的特点，促使企业党建工作模式必须进行动态的调整，不断适应工作要求。所以，需要政工人员通过自身的努力，把思想政治工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，以创新的精神不断提升工作质量，助力企业经济中心工作。

三、国有企业政工人才胜任力图谱设计

1.胜任力的发展及基本内涵

胜任力（competency）概念从职业的产生和发展而产生发展起来的。胜任力即“胜任特征是能将某一项工作（或组织、文化）中表现优异者与表现平平者区分开来的个人潜在的、深层特征，并且能显著区分优秀绩效和一般绩效的个体特征”。

2.国有企业政工人员胜任力图谱构建

笔者根据国有企业党的建设工作要求和对政工人员的能力素质需求构建了国有企业政工人员胜任力图谱（见图一）。

图一国有企业政工人员胜任力图谱

（1）图谱的基本维度基本介绍

图谱共分为职业化、行动管理、跨界敏感性等三个维度，每个维度按照内涵分解成二级内容和三级内容。

职业化维度主要解决政工人员工作准备问题，包括政治素质、基本知识、知识结构补充等内容，是开展政工工作的首要条件。其中政治素质是第一条件，基本知识是根本内容，知识结构补充是胜任力提升的重點。

行动管理维度主要解决政工人员政工工作方法论的问题，包

括战略思维、组织管理、执行策略、服务群众等内容，是一种宏观、

中观、微观全维度实现的工作模式，把提高群众对国有企业社会功能实践效果的满意度作为其基本的落脚点。

跨界敏感性维度主要解决政工工作动态延展性问题。政工岗位具有区别于其他岗位的特殊性。他的专业性不强，但却非常重要，而且难以把握，尤其是其涉及的专业领域多，工作的受众范围广。

（2）图谱的中三大主要维度间的逻辑关系

职业化维度是行动管理维度和跨界敏感性维度的基础，其知识储备对于产生有效的行动管理和跨界敏感性提升都重要支撑。行动管理维度产生的工作结果的优劣能够很好的推动政工人员个体不断改善自身的知识结构，也能成为推动增强跨界敏感性提升的能力。同时跨界敏感性维度所产生的思维成果一方面转化为行动管理的具体实践，另一方面转化为职业化提升的机会。

四、结束语

国有企业政工人才胜任力图谱的初步探析为进一步选拔、教育、培养、激励优秀的政工人才提供基本的标准，在“全面从严”的形势任务背景下，建立健全这样的政工人才队伍建设工作体系尤为重要，值得党建工作者们做进一步的探究。

[参考文献]

[1]李昱：《国有经济功能和国有企业社会责任》，国有经济评论，第3卷第2辑，2011年9月）.

[2]《习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调： 坚持党对国有企业的领导不动摇 开创国有企业党的建设新局面》来源：人民日报 发布时间：2016-10-12.

[3]《王岐山“不能只重业务不抓党风”意义深刻》2014年05月14日 来源：人民网-中国共产党新闻网.

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