□刘祖国 汪文

安徽黄山市歙县推行河长制：一把抓、抓一把

□刘祖国 汪文

3月8日，记者参加了安徽省黄山市水利局召开的“全市推进河长制暨水资源管理工作会议”，来自全市7个区县的负责人就该市推出的《黄山市全面推行“河长制”工作方案》（征求意见稿）展开讨论，广泛征求意见。据黄山市水利局长孔繁良介绍，2013年，黄山市就开始实行新安江流域“河长制”管理工作机制，进一步加强了对河道的管理，发挥各级河长职能作用，落实河长责任制，有效保护和综合整治河道水域环境，提升水生态环境质量。“有了这几年的推行河长制的实践基础，把党中央、国务院关于全面推行河长制的精神贯彻落实到实处，我们是有经验可循的，进一步推进河长制，我们也很有信心的。”孔繁良很有底气的说。

随后，记者随歙县水利局长汪文来到该县深渡镇定潭村，看到村前的昌源河水面清澈，青山绿水，碧波倒影，十分美丽，观景护栏沿河蜿蜒，河长制公示牌十分醒目，几十户人家白墙青瓦掩映在绿柳桃花中，一派繁荣景象，出自村民们之手的文化墙内容丰富，充满正能量。

“十分感谢县水利局啊。”61岁的张亦华是该村的村支书、村主任，也是河长，看上去十分精神，逢人就夸推行河长制好：“以前，因为咱们村临河，什么都往河里扔，河两岸垃圾成堆，天气一热，臭气熏天，加上村里到处是烂泥坑，环境实在太差。”张亦华告诉记者：“我是定潭村的河长，我们村委会平时就负责沿河巡逻，从保护河流的清洁做起，村里的面貌变化大，受益的是每一个村民。”

歙县水利局局长汪文一旁着重介绍了近年来推行河长制的一些好做法。汪文笑着说：“推行河长制，就是在加强河湖管理保护上，逐级落实，河长一把抓、抓一把。”

据了解，歙县位于黄山市东部，面积2122km2，辖28个乡镇，境内5km以上河流54条，总长度838.1km；新安江干流穿境而过，其重要的一级支流和二级支流达17条。

自2013年6月，歙县就出台了《关于全面建立“河长制”加强新安江流域管理工作的实施办法》，全面实施“河长制”管理制度，成立了“河长制”管理工作领导小组，确定了18位“二级河长”，54位“三级河长”，139位“四级河长”，明确了各级河长职责。

歙县围绕河长制的落实，深化责任体系、强化工作职责、完善管理制度、开展专项整治、加强宣传培训，建立了“部门联动机制、巡查巡护机制、检查督查机制、应急处置机制、社会监督机制、考核评价机制”6个机制。取得了明显的成效。各级“河长”履行河道“监护人”职责，定期组织开展巡查巡护，指导协调治水治污工作，监护改善河道水质，形成二级河长在一级河长（市级）引领下统筹治水，三级河长（乡镇）带头治水，四级河长（村级）带领群众参与治水的工作格局。

发挥河长监管作用，全县在流域内竖立了213块公示牌，公布河长姓名、管辖河段、协管责任人、巡查队员、举报电话等主要信息，自觉接受人民群众的监督，督促各级河长认真履职，在村级换届和县政府及乡镇政府班子调整后，县河长办及时变更河长名单并公布，保证“河长制”管理工作顺利衔接。与此同时，加大力度，严厉打击非法活动。通过整治，全县取缔采砂场16家，使河道采砂现象得到有效遏制，新安江干流无采砂活动，砂石加工行业步入正轨。全面检查新安江干流和城区附近支流11个入河排污口，实施截污改造，全面改善河道周边环境；常态化开展全县禁磷专项执法检查，整治洗车店27家；完成21家规模畜禽养殖场污染整治。同时，出台《歙县畜禽养殖禁养区限养区可养区划定工作方案》，合理布局场点，从源头上控制畜禽养殖污染。4年来，全县共立案查处违法侵河案件25件，不立案处理案件约80件，强制拆除侵占河道建筑约30余处。

通过推行河长制，全面深化河道环境整治，结合安徽省“农村清洁工程”，推进村庄垃圾收集管理，实现村级保洁“全覆盖”、“常态化”。3年累计投入保洁资金6127万元，建成垃圾焚烧处理站25座、垃圾中转站3座，配备保洁员1393名、人力三轮垃圾车1400辆、垃圾清运车28辆、垃圾桶9178只，全县28个乡镇“组收集、村集中、乡镇处置”的垃圾处置体系全部建立。加强源头控制，落实河面打捞三级体系，常态化开展打捞清洁行动。在此基础上，全县共投入资金2700万元，累计退养新安江干支流网箱5223只，涉及6个乡镇720户、2600余人。通过与国开行合作，对练江、丰乐河、布射河、扬之河4条城区主要河流实施以防洪堤岸、沿江截污管网、河道疏浚、生态修复及水土流失治理等为重点的综合治理，累计完成投资3.8亿元。

随着河长制的推行，歙县各支流所属乡镇村都发生了根本性的变化，到处是一派水清、河畅、岸绿、景美的新景象。□

2017-06-01

注:源自2017年3月10日中国水利网。