农村土地确权颁证如何做好界限指认

确权颁证中的承包地块调查指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。指界人可以是权利人本人，权利人不能到现场的也可以由权利人委托的代理人进行指界。代理人进行指界时，应出示代理人的身份证明书和委托书。发包方指界为发包方代表或其代理人。承包方指界人和毗邻承包地块指界人原则上应该按照以下原则确定：①指界人应为具有完全民事行为能力的人；②其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其他代理人。单位法人代表进行指界时，应出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。非承包地块或相关地物的指界人为地块所在土地的所有权权利人、发包方代表或其代理人。

1.现场指界①通知指界。指界前调查员应通知所调查地块的指界人到现场共同指界。界址设立，承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。界址点设置的原则如下：界址点的设置能准确表示界址线的走向；相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点；承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点；界址线类型发生变化时，变化处应设置界址点。②界址点编号。在工作底图上，按实际调查顺序编制顺序号(从1开始)作为界址点编号，同一承包地块内按顺时针方向编列。在条件允许的情况下，宜现场设置界标。在调查指界过程中，调查员应充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，按NY/T2538-2014的要求对承包地块赋缩略码(承包地块编码中的顺序码部分)，并在工作底图上进行标注形成调查草图。③调查草图除记录承包地块的信息外，还应重点反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特征点等信息。调查草图绘制的内容主要包括：地块编码、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息；具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如沟渠、田间道路、独立地物等；调查草图的绘制信息，包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制图日期和审核信息等。

2.指界情况处理对于调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的承包地块，可根据权属资料记载由各承包方相互协商处理，得到各方认可后分承包方进行调查。对于有边界争议的承包地块，原则上应先解决争议后再进行确权，但可以先调查待权属清晰后再确权；其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查，同时在“调查记事栏”中对争议情况予以注明。

湖南省农业委员会农村土地确权办