王健根 叶伟

一路飙升的房价，催生了一大群“夹心层”——既不符合廉租房、经济适用房等政策性住房的租住、购买条件，也无力承担高昂的商品房房价的购房者。于是，这个群体中有的人便把目标放在“托关系走后门”，而诈骗分子就为这样一些人群，挖出了一个个“陷阱”。

发生在江西省信丰县的一起特大诈骗案中，诈骗分子的手段并不见得有多么高明，但的的确确就在短短一年时间里，先后有2000人受骗上当，涉案金额超过1000万元，被骗的人群大多数是低收入城镇居民和农村住房困难的家庭。

记者在采访中发现，除了信丰县一起诈骗极具代表性的案件外，此前在江西省赣州、景德镇、鹰潭等市已经发生多起，数以万计的钱款，让不少相信可“暗箱操作”的贫困人群雪上加霜……

一群弱势群体，被骗千余万元

妻子在信丰县城务工，眼看儿子就要进城上高中，信丰县小江镇新庄村村民赖立光，特别期待能在县城有套房子。可惜凭他们家现有的经济条件，买房只能是个梦想。就在他绞尽脑汁为住房发愁时，有一朋友称他认识县某局领导，只要肯拿钱，对方就能包他搞到一套廉租房。有这等好事，賴立光当然不想错过。于是，他拿出8000元钱交由这位朋友请他帮忙办理。可没有过几天时间，赖立光便得知这是个骗局。

起初，赖立光以为被骗的只有几个人，在他加入信丰“廉租房诈骗案微信群”短短的两三天时间后，群里突然冒出近百名受害者，涉及全县的各个乡、镇、场，受骗的经过如出一辙，大多是经朋友相互介绍的，大伙儿甚至连冒充某局局长的周金凤的面都没见过，更不可能知道她的起初身份。直到信丰县检察院依法对周金凤等人作出批准逮捕，这起廉租房诈骗部分案情才被披露出来。

案件信息显示，从2015年3月份开始，犯罪嫌疑人曹某、周金凤拉拢罗某、刘某等人，在社会上大肆宣扬其有获取廉租房、经适房的特别渠道，只需要收取一定的好处费即可申请到，并把宣传目标集中在有申请廉租房意向而实际上不符合条件的群体身上。

“认识县领导，可以不通过摇号不通过审查，就能拿到内部指标。”由曹某冒充承包工程的老总，谎称是政府派来办理经适房、廉租房的工作人员。周金凤则冒充县里某局的领导，罗某、刘某入伙负责对外开展虚假宣传，争取骗得更多人的信任。经商议，他们决定向有意向申购的户主以每套经适房、廉租房收取2000元至10000元不等的费用。罗某、刘某从中抽取自己“应得”的“好处费”后，将剩余的钱交给周金凤。周金凤登记好后再转交给曹某。

据透露，从2015年3月起至2016年2月，短短一年时间里，受骗者近2000名，遍及信丰县各乡、镇、场，涉案金额达1000余万元。最终，这起特大诈骗案，因受骗者发现种种端倪而选择报警。

廉租房诈骗，在江西并不是个案

受害者大部分都是低收入的城镇居民和农村住房困难家庭，犯罪嫌疑人利用这些人不了解经适房、廉租房申购政策、程序的状况，疯狂实施诈骗活动。

“谎称能搞廉租房，贵溪市有七名受害者被骗去12万多元！”记者采访发现，利用经适房、廉租房作为诱饵进行诈骗的案件，并不只有信丰县。此前，贵溪市发生一起诈骗案，细节甚是荒唐，不但骗了获取经适房、廉租房的“活动经费”，还骗了受骗女孩的感情和肉体。

“作案手段并不高明，可就是有那么多人容易相信了。”据介绍，这类诈骗案件中，骗子们并不全是“老江湖”。如，于都县一起谎称能购买经济适用房案件中，骗子居然是一名从大学毕业不久的无业青年，在一年多时间里，以经济适用房或低价房为幌子，共诈骗七人，骗得赃款24万余元。

而在铜鼓县，一起廉租房诈骗更是令人不可思议。据称，案发是因为铜鼓县房管局工作人员到刑警大队报案，称位于永宁镇上源村“幸福家园”小区的53套廉租房入户门锁芯被盗。刑警大队高度重视，立即组织警力展开侦查。经查，作案人员为王某，男，现年30岁，铜鼓县人，社区居委会工作人员。经审讯，王某交代称自2013年4月起，自己利用在社区居委会工作的便利，将“幸福家园”小区第11栋、12栋、15栋廉租房的门锁锁芯偷偷换掉，对外谎称廉租房钥匙归其掌管，能为他人申请到廉租房，先后通过中间人邹某等人，骗取数人现金20余万元，所得赃款被王某挥霍一空。

“都认为是‘托关系走后门，见不得光的事，受骗者送钱出去后也不敢乱声张。”在多起廉租房诈骗案中，受害者送钱之后，都显现得神神秘秘，不会向他人说自己送礼钱，直到发现被骗，才后悔莫及。

廉租房诈骗，为何呈高发态势

“面对居高不下的房价，不少人听说有人可以拿到指标，就想通过‘地下渠道购买到价格相对便宜的政策房。”

据办案人员介绍，“夹心层”群体家庭经济并不是很好，而这些被骗的钱款，基本上很难被追回。在景德镇，一起“谎称手握经适房廉租房指标”诈骗案中，犯罪嫌疑人就是一名吸毒男子，骗取65名受害人331万余元挥霍一空。

“群里的受害者大多是经朋友介绍的，连骗子周金凤的面都没见过。信丰这起诈骗案，几乎集中了这类犯罪的所有特点。”据介绍，利用廉租房经适房诈骗案还有个特点很明显，经被害人介绍而受骗的人数众多。被骗事主中，大多都是因亲戚、朋友、同事之间相互推荐介绍而落入陷阱。被害人通常在获知购房消息后，立即通知亲戚、朋友一起“沾光”，其他人也往往基于对亲友的信赖而轻易受骗。导致案发后，被害人在遭受严重经济损失的同时，还背上愧对亲友的心理包袱。

如，会昌县一起以代办廉租房为由诈骗钱财案，特点也是非常明显。刘某系会昌县人，2012年至2013年期间，刘某编造事实，对朋友及熟悉的人谎称其有“通天的关系”，能帮人申请办理廉租房和公租房，谎称已帮欧某、金某等人成功申请到了廉租房。在获得一些受害人的信任后，刘某先后收取了孙某、邹某、肖某等八人共计7万元现金。

有办案人员对类似案件进行过总结，发现大部分案件中的骗子，寻找的诈骗的对象，基本上是刚迁入城镇的低收入无房居民及干部职工，而很大一部分受骗人群，就是因为对购买廉租房、经济适用房的条件和政策不了解，这类人就屡屡落入了“陷阱”。

“如果我们从更深层角度讲，骗子的确可恶，但受害人参与骗子同流合污，不也存在违法乱纪的行为吗？这些受害人很可怜，但也很可恶。显然，这类案件中受骗上当的人，不仅是受害者，也是违法参与者。”有法律人士认为，目前各地办案单位在受理此类犯罪案件中，没有对这些违法参与者进行过处罚，而如果法律能够添加类似条款，加大对受害者也是违法参与者的经济或者刑法打击，是不是会让一些受害者即便想贪这种便宜，也望而却步？

除了打击，我们还能怎么防

记者走访多个地市，收集到关于办理廉租房的程序和条件。

“城市居民若要办理公租、廉租房，首先要到户籍所在的社区进行申请。当地政府会根据居民所提交的材料，以及对申请人实际情况的调查进行审核，如果申请人通过审核就会收到通知。等公租、廉租房弄好以后，政府会通知通过申请的居民前去公开摇号，摇到号的居民，才能根据相关手续进行办理公租、廉租房。”在上饶，办理公租、廉租房流程完善，所以骗子吹嘘有关系就能办的事，市民不要上当。

多名警方人士告诉记者，案件发生后，除了加大案件侦破力度外，还会抓住现行案件，开展串并分析，发现犯罪，严厉打击。与此同时，也有警方加强与民政部门的沟通，及时向民政部门通报案件情况，减少此类案件发生。

那么，除了打击，我们还能怎么防呢？

“我们要让走后门这一黑幕彻底清除，让民众发现，廉租房没有暗箱操作的可能性，这就有必要加大力度打击有关部门参与的弄虚作假。”多名办案人员透露，此前，因为弄虚作假违规分配廉租房，分宜12名责任人受到相应处分。这起案件发生在分宜县，2013年12月，在分宜县廉租房分配过程中，当事人將假户口簿和身份证复印件交给县房管部门一个领导，该领导就指使工作人员将不符合年龄条件的户口簿和身份证复印件进行了更换，使该居民的申请资格信息符合规定并顺利参与摇号分配中签，在社会上造成了不良影响。

“如果申请人是弄虚作假取得廉租房资格的，将取消其资格，并退还所有补贴；如果是因为收入提高，允许其从廉租房转公租房，并从违规之日开始退还补贴。此外，对不符合廉租房条件且已入住的家庭一律进行清退，清退出来的房源将作为公租房房源，对社会公开进行摇号分配。”此前，九江市保障房管理局对廉租房对象进行了一次集中性清查，对是否符合廉租房条件进行了重新审定，初审出365户家庭不符合廉租房条件。

而在新余，该市廉租房申请门槛逐年降低，并可常年申报，实现了一批城市困难居民“居者有其屋”的梦想。但管理部门同时发现，一些中签户以此转租牟利，或长期未能入住，严重损害了其他困难居民的利益。为杜绝此类违规行为、确保廉租住房公平分配和有效使用，新余市组成检查组，详细了解廉租房入住情况，并对违规廉租房住户作出三年内不得申请廉租房的处罚。

“江西清理违规享受廉租房政策住户，时间很早。”记者获悉，早在2007年，南昌、吉安等地对居民廉租住房进行全面复核，有近2000个违规享受廉租房政策的住户被清理。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com