随着我国经济水平的不断提高以及社会的不断进步，人们的流动性更趋于频繁，城市流动人口是城市建设和发展的主体，但这在一定程度上也给流动人口档案管理带来了挑战。同时互联网云计算快速发展且具有一定的优势，在这种背景下，如何利用互联网云计算进行流动人口档案管理科学化，使之适应档案事业的发展，已成为档案管理部门的重要问题。本文针对目前流动人口档案管理的现状以及存在的一系列问题，探讨了以互联网云计算为依托进行流动人口档案管理科学化的可行性措施。

【关键词】互联网云计算；流动人口；档案管理

1 问题的提出

档案是一种原始记录，是了解人的第一手资料，记载着人们的历史，真实地反映着人们实践活动的广度和深度，具有广泛的参考作用，其参考价值主要体现在它的可靠性和广泛性，因此被各单位和个人所广泛利用。而随着社会经济的发展和城乡一体化的进一步扩大，流动人口为城市经济建设注入了新的活力，是城市建设中重要的资源。因此流动人口的档案管理成为各组织中管理人才最重要的纽带，要促进组织的发展就要结合当前流动人口档案管理工作实际，认识流动人口档案管理的重要性及其目前存在的一系列问题。

互联网云计算能够充分运用各种资源，提高资源利用率，降低能耗和管理维护成本。云计算利用服务器虚拟化技术可实现对虚拟机的部署和配置，可以使数据中心每台物理服务器实现30：1，即以前需要三十台物理服务器完成的工作，在部署虚拟化后，仅一台服务器就能满足需求，以降低管理维护成本和避免重复投资；还可实现将高负载节点中的某些虚拟机实时迁移到低负载的节点，把多个低负载的虚拟机合并到一个物理节点，并将多余的空闲物理节点关闭，以提高资源的使用效率，使负载达到均衡，从而使上层应用的性能得到了保障，同时还达到了减少能耗的目的。

互联网云计算能够解决流动人口档案管理所面临的问题。随着信息化建设的不断深入，流动人口档案管理过程中暴露出越来越多的问题，比如欠缺整体规划，投资不断加大，资源利用率持续降低等。具体表现：机房资源闲置且分散。很多从事流动人口档案管理的人员使用相同的研究软件，比如 Ansys NS2，Matlab等大量仿真与计算软件，不能得到共享，重复购置，维护工作量大，大量科研文献和研究成果得不到共享，缺乏有效的管理和利用。各省区流动人口档案管理系统分散，且都有自己的网站和软件系统，管理不集中，不利用数据集中和统一管理。

针对以上问题及互联网云计算的优势，通过引入互联网云计算技术解决流动人口档案管理问题，将档案信息电子化、数据化，从而形成信息数据库，不仅能灵活储存调取人员的信息，还能对社会人才需求及流动趋势做整体的预测。同时还可以高效地解决各方面的问题，灵活、敏捷地管理不同的应用和需求，动态分配资源，有效地推动流动人口管理朝着高效、稳定、节能、环保的方向发展。

2 当前流动人口档案管理存在的问题

2.1 缺乏对流动人口档案的认识

流动人员本身和管理部门对于档案都缺乏一定的认识了解，许多人在进行档案托管后无法联系，以至于经常会出现“死档”，“弃档”的现象，甚至没有意识到档案的重要性而私拆档案，最終给自己的工作带来各方面的麻烦。而用人单位对流动人员档案的保管意识淡薄。档案数量的积累也会给档案工作带来诸多的不便，不但会降低档案管理的效率，还会增加档案保管的成本。

2.2 档案管理方法不一、缺乏沟通

各部门和个人对档案管理的认识不够导致很对流动人员自行保管档案，且其他没有档案管理权限的部门违规进行管理，从而形成了多头无须的管理现象。多头管理档案且政策的不统一、管理方式的不同，阻碍了人才服务机构的发展和创新，也影响了人才的合理流动。各层级的档案管理机构缺乏沟通，就不能全面准确地把握流动动态，给流动档案管理带来了制约性和滞后性，甚至会耽误流动人员档案利用的最佳时期。

2.3 档案管理部门建设不足

按照国家规定，每1000份人事档案需配一名管理人员，但目前各部门档案管理人员配比远远达不到国家规定的水平，且许多档案管理人员经验不足，对档案管理的技术操作缺乏经验，这样就不能对档案进行规范有序的保管，更难拓展和创新新的业务。从2015年起，我国取消了档案保管费用，档案管理费用取消了，就意味着人才市场的收入减少，而符合条件的档案必须收，但没有资金的投入来改善管理设计，就不能保障档案安全有效的管理，也很难达到管理的规范化，这就促使人才市场增强其公益性，应争取更多的财政资金支持。

3 互联网云计算背景下流动人口档案管理科学化的对策

3.1 加强流动人员档案宣传工作

由于部分人员托管档案之后无法联系导致档案托管的数量越来越多，从而人才部门很难掌握其就业情况，这些无人认领的档案越多，档案部门管理的工作就越难展开和提高效率，并增加相应的管理成本。针对这一情况，各级人才部门可以以专门的讲座方式为高校毕业生进行流动人员档案管理知识的普及，并可以利用微信公众号及时为档案保管员工推送相关的档案管理知识，还可以借助互联网等多种渠道，为社会流动人员宣传档案保管相应的规定，让流动人员做到心中有数。积极向社会流动人员宣传人事代理制度工作，解决其后顾之忧。

同时要明确档案管理人员在流动人员档案管理过程中的重要作用，提高档案管理人员素质和档案管理意识，切实提高工作责任感，保证其严格遵守流动人口档案保存的相关规定。加强流动人员档案管理队伍的建设，加大对档案管理人员的思想教育和业务能力培训力度，从而提高档案管理人员的管理能力和水平。

3.2 统一管理机构、加强沟通

建立健全流动人口档案管理相关规定，对流动人口的档案进行统一管理，打破各部门层级之间的限制。加强流动人口登记来全面、准确掌握流动人口的相关情况。改善档案管理条件、提高档案管理的硬件设施，以促进档案档案管理的系统化、规范化。各级部门档案管理进行统一管理之后，能实现对流动性人口档案管理的统一监督和指导，就能准确指导人员的来源及就业去向，保证档案的可靠性和广泛性，避免了由于个人失误而造成的档案信息的丢失。加强对流动人口的管理，采用多种方式进行信息的采集、上报等工作。通过对流动人口档案管理流程进行全面的分析和反思，找出其存在的不足，从而在此基础上对流动人口档案管理流程进行重新设计，解决工作效率低下的现状。

档案管理人员应积极与流动人口部门进行沟通与协作，减少沟通中的信息不对称现象，扩大沟通渠道进行有效的沟通，从而能及时纠正、更新信息。对流动人口档案管理流程进行重新设计，改变以往封闭式的工作观念，加强彼此沟通和联系，积极主动地承担流动人口档案管理的责任，从而形成协同合作、监督有力的新局面。以互联网云计算为依托，实现资源共享，提高管理水平。

3.3 加强基础设施建设

充分发挥社区在流动人口管理工作中的重要作用，利用社区资源提高流动人员的档案管理意识，使社区成为为流动人员提供服务的纽带。不仅要加强档案管理人员素质，档案存放装置、库房的更新升级也很重要，因为它们作为档案存放的基本前提，其实体的安全有效性也是流动性人口档案管理科学化的一个重要环节。当然，随着科学技术的发展，信息化才是流动性人口档案管理科学化的必然发展方向。

3.4 实行档案信息整合机制、实现信息共享

随着互联网云计算的发展和国家信息建设的不断深入，推动流动人口档案管理信息化亟不可待，建立统一的流动人口信息数据库，信息的整合看公关机关、计生、教育、工商、民政等多个部门的资料，在现有信息的基础上实现价值的升级，实现档案的电子化。流动人口档案信息的整合需要各级部門的相互协作，进行流动人口档案信息传递建立统一的信息共享平台，就能共同高效地处理各类社会保障、刑事犯罪及其他突发事件，从而方面流动人口管理，提高流动人口管理效率。

档案信息来源于不同的部门会制约了档案的及时更新和共享传递，若能在流动人口档案形成之前对档案进行标准化设置，就可以更好地实现档案共享传递和及时更新，就能进一步促进国家人力资源市场的建设。信息化的管理能更方便快捷地查询流动人员的来源和就业去处，并能分析流动人员的就业偏好、就业趋势等信息，既能实现对流动人口档案的科学化管理，又能将流动人口档案变为“行走的档案”，从而使流动人员档案能相互融合贯通适应市场环境。

参考文献

[1]钟伟彬，周梁月，潘军彪.云计算终端的现状和发展趋势[J].电信科学，2010， （03）.

[2]张建勋，古志民，郑超.云计算研究进展综述[J].计算机应用研究，2010（02）.

作者简介

彭群颐（1960-），女，湖南省新田县人。现为湖南怀化学院 法学与公共管理学院副研究员。主要研究方向为社会学、档案管理。

作者单位

湖南怀化学院法学与公共管理学院 湖南省怀化市 418008