康芳琴

摘要：随着世界开放大学的不断建立和发展，我国也提出了建设开放大学的战略任务，但是对于如何组建开放大学却没有明确的描述。而英国、日本、韩国等国家则在很早以前就开始进行开放大学建设，时至今日已经具备了较多的经验。鉴于此，我国在进行开放大学建设时可以先对这些国家的办学经验和特色进行分析和研究，从中吸取有价值的信息，为我国开放大学的建设提供一些借鉴。本文就国外开放大学的发展和其对我国开放大学的启示展开讨论。

关键词：国外开放大学；办学特色；启示

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）04-0005-02

在信息技术不断兴起的同时，也推动了教育的发展和演变。就目前的情况来看，网络信息技术在教育领域的应用越来越广泛。很多国家都开始采用网络教育这种特殊的形式，这在一定程度上促进了开放大学的发展。因为，开放大学的一个重要特征就是采用多媒体教学的方式，对信息技术进行了充分的利用。开放大学是国家开展高等教育的重要方式。在该种教育方式下，人们的学习不再受到时间和空间的限制，在高科技手段的支持下，所有愿意学习的人都可以有接受教育的机会。下文将对国外开放大学的发展过程进行分析，并分析带给我国开放大学建设的启示。

一、国外开放大学的办学特色

国外的一些知名开放大学已经拥有了独特的办学体系和办学特色，这些开放大学顺应了时代发展，符合了新时代需求的开放大学类型。对其他国家开放大学的办学特色进行分析，可以收获一定的办学经验，这对于我国开放大学的建设来说具有重要的意义。下文将重点对英国、日本、韩国三个国家的开放大学的办学特色进行分析。

1.英国开放大学的办学特色。在世界众多建设开放大学的国家里，英国属于比较成功的一个国家，这主要是因为英国开放大学的办学特色比较显著。第一，英国开放大学选用的教材质量比较高。英国相关部门为了提高开放大学的办学质量，开发了一套较为完善的课程体系。在课程体系开发的过程中是严格按照项目的开发流程进行的。第二，英国开放大学可以为学习者提供高水平的学习支持服务。在英国，各个地区的开放大学办公室负责开放大学的办学工作。每一个开放大学办公室都具有相应的配套资源，包括各种学习设备、学习资料等，而这些资源是对学生开放的。此外，各个地区的开放大学办公室还会根据办学情况聘请专业的辅导教师。第三，英国开放大学对科学研究比较重视。和其他的国家不同，英国的开放大学不仅具有社会服务的职能，还可以进行学术研究。

2.日本开放大学的办学特色。日本对国民教育是比较重视的，不但大力发展普通全日制高等教育，而且将远程开放教育作为国民教育的重要形式，加大扶持和发展力度。它的办学特点也十分鲜明。第一，高度重视，依法治校。在日本，国家是比较重视远程开放教育的。正是因为如此，日本政府给予远程开放教育大力的支持，这种支持不仅体现在财政拨款上，同时还体现在相关的政策方面。一方面，日本政府制定了与开放大学密切相关的法律法规，规范了开放大学建设行为。另一方面，日本完善了开放大学的经费体系，不仅给予了较大比例的财政拨款，同时还鼓励社会资助行为。第二，准确定位，发展合理。日本在建设开放大学的过程中不仅借鉴了国际上的成功经验，还考虑到了本国的实际情况。正是因为如此，日本才可以准确地定位开放大学。在开放大学发展的过程中也始终坚持科学发展的理念。第三，重视交流，共享信息。在日本，开放大学的发展并不是独立的，而是与国内其他高校密切相关的，不仅互认学分，同时还可以进行课程转换。

3.韩国国立开放大学的办学特色。韩国国立开放大学发展非常迅速，是全世界知名远程开放大学之一。其办学特色主要表现在下述几个方面：第一，以学生为中心。这是韩国国立开放大学在发展过程中始终坚持的原则。鉴于此，国立开放大学中的课程时间都是有要求的，采用的教学手段是比较丰富的。此外，学校还会根据学生的情况安排辅导教师，指导学生学习。第二，高质量的教师队伍。韩国国立开放大学中，专职教师的人数是比较多的，超过了一半，而且里面具有教授职称的人数也是比较多的，并且在不断上涨。此外，还有数量庞大的兼职教师。除了教师队伍，韩国国立开放大学的研究人员、管理人员的数量也在不断上涨。第三，采取的教育手段比较先进，组织机构比较完善。在国立开放大学内部，具有教育电视台、媒体中心等多个部门。此外，在开展教学活动的过程中会使用计算机网络课件及计算机网络辅助学习材料等。

二、对我国开放大学的启示

我国开放大学的建设还处于初级阶段，没有形成完整的理论体系，没有积累足够的建立开放大学的经验。加强对国外开放大学的研究可以为我国开放大学的建设吸取成功经验，有助于快速提高我国开放大学建设的水平。

1.转换办学理念。与普通高等院校不同，在开放大学建设的过程中应采取新的办学理念，这样才可以真正实现开放大学建设的目标。简单来说，国家建设开放大学的目的就是让有意愿接受高等教育的人获得被教育的机会。但这样的人不可能和普通的大学生一样，按时上课，全天接受教育。在这种情况下，就不能再按照普通大学的办学理念开展工作。

2.实施灵活的教学机制。开放大学的建设离不开信息技术的支持。开放大学面向的对象是所有的愿意接受高等教育的人们。在开放大学建设的过程中应采用灵活的教学机制。第一，在开放大学建设的过程中，既要重视学历教育，同时也要重视非学历教育。在这方面我们可以借鉴国外的成功经验，设有各种学历学位，但同时也要重视课程的灵活性，以便满足不同学习者的要求。第二，在开放大学建设的过程中要采用灵活的学分制。修完低一级的学分以后才可以修更高级的课程。此外，还应加强和国内普通高校的联系，最好可以做到学分互认。

3.健全开放大学质量保障体系。开放大学和其他高校一样，在建设的过程中必须要重视内涵建设。无论是什么类型的学校，无论其所处的环境如何，在建设的过程中都必须要重视自身的声誉，这样才可以获得社会的认可，才可以为学生提供更好的出路，才可以获得更好的教育资源。

4.提高开放大学师资力量。在开放大学建设的过程中，师资情况将直接影响到开放大学建设的效果。通过对国外开放大学建设经验的分析不难发现，高水平的师资队伍是开放大学建设质量的重要保障之一。但在高水平师资队伍建设的过程中不能完全按照普通高校师资队伍建设的方法。一般来说，为了提高开放大学师资力量，应做好下述几方面的工作：第一，要加强人才引进，但在人才引进的过程中应具有一定的层次性；第二，要培养骨干教师；第三，要加强对远程教师队伍的重视，积极发展客座教授；第四，要扩大兼职教师队伍，吸收高校的任课教师。

5.完善相关法律章程。现在，我国已经在进行开放大学建设，但在建设的过程中却没有配套的法律章程作为支持，这在一定程度上影响了开放大学的建设工作。现在，我国开放大学在建设的过程中还缺少相应的标准，从而使得人们不清楚开放大学的职能。鉴于此，我们必须要向其他国家学习，根据我国的实际情况，制定开放大学的法律章程，规范开放大学建设行为，提高开放大学在社会上的认可度。

三、结语

国外开放大学已经积累了一定的办学经验，形成了独特的办学特色。国外开放大学拥有开放的教育理念、优质的课程资源、灵活的办学模式、全面的质量保障和严格的法律保证，这些特点使国外开放大学办学得已成功，我们也要从中汲取适合我国开放大学建设的经验，提高我国开放大学的建设水平。

参考文献：

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[2]栗万里，杨潇郁.国外学习支持服务及其对我国远程教育的启示——以英国开放大学为例[J].继续教育研究，2015，（1）：139-141.

[3]李宁妹.国内外开放大学办学特点的比较与启示[J].南京广播电视大学学报，2014，（2）：9-12.

Development of Open Universities in Foreign Countries and Its Enlightenment to China's Open Universities

KANG Fang-qin

（Shaanxi Radio and Television University New Town，Xi'an，Shaanxi 710000，China）

Abstract：With the establishment and development of the World Open University，China has put forward the strategic task of constructing open universities，but there is no clear description on how to set up the University. But Britain，Japan，South Korea and other countries in the early start of open universities，today have more experience. In view of this，our country can first of these countries running experience and characteristics are analyzed and studied in the open universities，learn valuable information，provide some reference for the construction of China's open universities. This paper on the development of foreign open universities and Its Enlightenment to China's Open University expansion please Theory.

Key words：foreign open university；school characteristics；revelation