玉素甫·吾甫尔

摘 要：随着我国兽医管理体制改革的推进，明显提升了我国在重大动物疫病的防控能力，对保障社会经济全面、协调、可持续发展具有重要作用。本文通过分析我国兽医管理体制中的存在的问题，针对其中的问题提出几点改革措施，旨在我国兽医管理体制改革作出有效参考。

关键词：兽医;管理体制;改革;问题;措施

一、当前我国兽医管理体制中存在的问题分析

（一）机构不健全，管理体制存在不当

目前，我国兽医工作没有统一机构管理，就呈现出机构不健全。兽医管理工作分散到疾病检疫与防控的各个工作部门，很容易出现职责不清、权责不分的情况。由于兽医管理工作较为分散，就无法实施统一管理;由于不能实施统一管理，就会出现职责不清、多头管理或者全都不管的状况。正是由于机构不健全导致防疫工作难以统一协调，也给防疫工作带来矛盾和困难，这极大的影响兽医管理体制的全面推进，也就降低了工作效率，无法发挥管理机构的行政职能，限制了兽医水平提升和兽医管理机制的建立健全。

（二）基层防疫工作不到位

基层防疫工作是最基础的防疫工作层，但多年来，由于基层防疫工作建设滞后，让我过兽医管理体系发展滞后，表现较为明显的就是基层兽医队伍人员素质参差不齐以及兽医技术水平明显不足。一方面，由于基层防疫机构工作条件比较艰苦，薪资待遇水平并不十分理想，再加上基层防疫单位用人机制和竞争机制的不完善，也无法吸引更多学历较高、理论知识丰富的兽医技术人员。这也很可能造成基层兽医工作人员队伍年龄结构和知识结构的不合理，给基层防疫工作带来很多负面影响。其次，基层防疫机构的基础设施较差，很多防疫工作所用的仪器设备比较落后，导致很多防疫措施得不到落实，最后，很多兽医改革制度落实的不够彻底。但是当前基层防疫工作存在很多机制问题没有解决，导致基层防疫工作经费不足，防疫组织和队伍不够稳定，使得基层防疫工作不到位。

（三）没有完善的法律体系保障

近几年来，随着我国兽医管理改革的推进，我国在兽医管理上陆续定制了《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》以及相关工作准则和条例，但尽管定制了一些法律，仍然呈现着兽医管理法律法规不够完整，也并未形成完整的兽医法律法规体系。在兽医管理体制改革、执业兽医管理改革上都存在明显不足，很多法律法规都存在一些问题和不足。其次，很多法律法规只是对动物传染病、寄生虫病的防治和管理，并没有建立起完善的《动物检疫相关条例》，使得很多法律法规在实际应用时，无法有针对性的对动物疫病进行监督管理。最后，法律法规存在着职责不明、相互脱节情况，难以适应当前形势下动物防疫工作的开展。

（四）缺乏专业人才与技术

当前我国兽医团队存在着明显的人才和技术不足现象。表现为两方面：一是兽医人员年龄结构不均衡，根据相关调查：兽医年龄在35岁以下的占28%，36-45岁的占31%，46-60岁的占41%，表现出明显的年龄层次不均衡，给兽医管理带来很多弊端。二是兽医知识不够创新，由于很多兽医工作者都是老一辈技术人员传承下来的技术，这些人员大多没有经过专业知识培训，又缺乏技术创新，呈现出知识严重老化，面对很难繁重的动物疫病防治工作，难以落实到工作实际中，导致防疫工作一旦出现重大疫情，防疫应急能力却并不明显。

二、大力推进我国兽医管理体制改革的措施建议

（一）建立健全我国兽医工作体系

由于我国兽医管理体制改革存在的诸多问题，都严重影响了动物疫病防治能力提高，也难以保证动物产品质量安全。因此，为了做好我国兽医管理体制改革，既要建立健全我国兽医工作体系，将中央一级兽医行政管理机构列入农业的内设机构，各级兽医行政管理机构对动物检疫、防疫进行有效指导和监督。

（二）加强基层动物防疫机构建设

应为了推进我国兽医管理体制改革基础进程，就要依据经营服务和公益性职能分开原则，推进乡镇畜牧兽医站改革，由县级兽医行政主管对人员、业务、经费的统一管理，主动承担起动物检疫、防疫的各项工作。同时，促进原乡镇基层动物检疫机构的建设，将检疫诊疗服务进行科学界定，让基层动物检疫机构向市场化发展。另外，不断加强动物防疫机构的管理制度，促进基层动物防疫机制建设。

（三）提高兽医队伍建设水平

在兽医管理体制中，不仅要逐步推进完善的兽医管理制度，还要加强兽医队伍建设，重视和加强对广大獸医的专业教育好和培训，不断的提高从业人员素质。同时，建立起动物防疫风险评估机制，不断的提升评估系统的动物防疫防治水平，更好的完善我国兽医管理的兽医队伍构成。

三、结语

随着近几年兽医管理体制的不断改进，在重大动物疫病防控工作中，广大的兽医工作者作出了很大贡献，应全面做好动物疾病的防控工作，全面推进兽医管理体制改革、完善公共服务职能，为社会健康稳定发展作出努力。

参考文献：

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