阿曼古力·托呼提

摘 要：基层人口与计划生育统计是我国人口与计划生育统计中重要部分，只有掌握精确的人口与计划生育数据，才能制定出符合我国发展的政策。本文主要对基层人口与计划生育统计工作中存在的问题进行分析，希望可以给相关学者提供近借鉴。

关键词：基层人口;计划生育;存在问题;解决措施

基层人口与计划生育工作是我国人口与计划生育的基础，该项工作收集的数据真实性及质量，影响着我国人口与计划生育工作的进展。现阶段，基层人口与计划生育统计中依然存在很多问题，必须及时对其进行分析。

一、基层人口与计划生育统计中存在的问题

第一，领导人员不重视性。基层领导由于思想认识不足，一味追求经济效益，忽略了人口与计划生育工作的进展，导致基层人口与计划生育统计工作效率较低下，影响了统计工作的进展。此外，受基层党委及上级管理部门影响，导致内部部门信息沟通不足，不能实现各部门数据资源共享，最终影响了数据统计工作的进展。

第二，统计队伍结构不合理。一方面统计人员结构不合理。目前基层计生专干主要由年龄较大的育龄妇女担任。虽然这些人员工作经验丰富，群众基础扎实，但是这些人员知识水平较差，而且年龄较大，难以适应计划生育工作需求;年龄计生专干虽然可以熟练信息平台进行计生工作，但不能正常开展日常工作，人员结构设置不均衡，影响了统计工作的进展。

第三，人员流动性较强。我国是一个人口大国，人口较丰富，来往流动性人口较多，导致基层计生人员很难掌握精确的人口数据，经常出现数据统计重复或遗漏问题。此外，由于统计人员的工作压力较大，为了满足上级部门与领导者要求，出现了存在私自更改数据等操作，影响了人口与计生统计数据真实性。

第四，考核机制不健全。人口与计划生育工作人员统计数据时，主要依靠社区统计人员进行数据收集和输入，在此種环境下，工作人员责任心与工作态度对数据准确性具有很大影响，容易出现统计错误问题。此外，由于年度目标管理中没有健全的考核机制，无法对统计人员工作情况进行评价，影响了基层人口与计划生育统计工作的进展。

二、促进基层人口与计划生育统计工作进展的措施

（一）加强领导，提高基层人口与计划生育的战略性地位

计划生育是我国发展中制定的基本国策，对我国经济和社会的长期持续发展具有很大作用。各级党委政府必须深入贯彻并落实计划生育国策，将其列入到我国重大事项中。同时各级领导人员还要及时转变思想认识，深入学习并了解人口与计划生育统计工作的意义，加强人口与计划生育工作控制，加强各部门的协调和配合，提高人口与计划生育统计质量。此外，还要各部门进行信息共享，提高数据真实性，促进基层人口与计划生育统计工作的进展。

（二）完善人口与计划生育队伍

第一，提高基层与计划生育统计人员的水平。基层人口与计划生育统计工作是一项较重要的工作，必须由业务水平较强的人员进行操作。所以必须加强人员培训和管理，提高统计人员的信息化水平和专业技术，选取能力较强的年龄人员担任计生专干，提高人口与计划生育统计质量。第二，提高基层统计队伍的福利待遇，维持统计队伍稳定发展。为了保证基层人口与计划生育统计工作的进展，可以结合国家相关政策，积极在街道、乡镇及村设置计生统计岗位，安排专人定期检查。同时提高福利待遇，维持队伍稳定，保证统计工作的顺利进展。第三，开展专业化培训，提高统计人员综合素养。进行人员培训时，可以从两方面进展，一方面，加强年龄专干人员工作业务能力培养，提高人员的思想认识;另一方面，对老年专干人员的计算机使用水平进行培训，老年专干人员经验丰富，了解统计工作发展状况，有一定的计算机基础，可以结合统计工作变化，加强培训，提高老年专干人员的信息水平。

（三）建立完善的统计管理制度

管理制度是保证管理工作顺利进展的基础，所以必须构建统计管理制度，科学设置人口与计生统计工作相关表格和数据，构建完善的统计管理制度，结合实际工作，制定奖惩制度，提高统计人员工作积极性。同时及时对工作不认真、上报并及时、报表出错的人员进行处罚，并将考核列入到年度考核中，促进基层人口和计划生育统计工作的开展，提高统计质量。

（四）构建统计人员考核机制

为了提高基层人口与计划生育统计人员水平，必须结合当前人口与计划生育统计状况，制定合适的考核机制，及时了解统计人员的日常工作情况，满足基层人口与计划生育统计工作需求。例如，在人口与计划生育工作中实施“一票否决”制，取消弄虚作假人员资格，营造良好的数据统计环境。

三、结束语

本文主要对基层人口与计划生育统计中存在的问题进行分析，然后结合实际情况，针对性提出了几点措施，希望可以提高统计数据质量，及时、准确的反映人口和计划生育状况，进而制定出符合我国发展的国策。

参考文献：

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[2]裴泓波.计划生育/生殖健康权利的促进及其对计划生育优质服务质量的影响研究[J].复旦大学，2012（04）.