郑州市农业农村工作委员会 徐群堂 高慧丽

郑州市农业技术推广中心 程明向 刘伟

登封市农业技术推广中心 周成辉

郑州市农委大兴调查研究之风为推动农业供给侧结构性改革提供对策和思路

郑州市农业农村工作委员会 徐群堂 高慧丽

郑州市农业技术推广中心 程明向 刘伟

登封市农业技术推广中心 周成辉

调查研究历来是我党工作的优良传统，是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。调查研究是为决策服务的基础性工作，是保证科学决策与实现正确领导的基本前提。自2016年以来，郑州市农委大兴调查研究之风，为郑州市委、市政府科学决策提供参谋意见，为深入推进农业供给侧结构性改革、都市生态农业发展、建设国家中心城市和让中原更出彩作出了积极贡献。

一、调研工作取得的成效

郑州市2016年度的农业农村政策集中调研活动是从2015年9月开始，到2017年6月结束。郑州市农委机关各处（室）、委属各单位、县（市、区）农委积极参加调研活动，共完成调研课题58项，取得了可喜成绩，形成了一批高质量的调研报告。其中，郑州市农委重点调研课题13项（省农业厅调研课题3项，郑州市政府调研课题1项），共性问题调研课题6项，郑州市农委各处（室）自行调研报告8项，委属单位自行调研课题16项，县（市、区）调研报告15项。由郑州市农委发展计划处提交的《关于项目扶持政策的调研报告》等21篇调研报告，被评为2016年度郑州市农委农业农村政策获奖调研报告。其中，一等奖5篇，二等奖7篇，三等奖9篇。由郑州市农委综合研究室、办公室完成的《关于郑州武汉长沙三市第一产业增加值调研报告》被郑州市委办公厅评为2016年度郑州市党委办公厅（室）系统调研报告三等奖。调研报告中提出的一些新的建议和对策，被郑州市委、市政府在工作谋划和制定政策中采用，为深入推进农业供给侧结构性改革，加快郑州都市生态农业发展发挥了积极作用。

二、主要做法

（一）领导重视

1.制定调研工作方案。2016年8月9日、9月26日、10月11日郑州市农委先后印发了《关于加强农业政策调研工作的通知》《关于组织开展2016年农业农村政策共性问题调研活动的通知》《关于印发2016年农业农村政策调研工作方案的通知》三个文件，对2016年度的农业农村政策调研工作进行了安排和部署。通过制定调研工作方案，印发通知，对调研的内容、时间节点、人员组成、调研方式、方法步骤等作出了具体安排。郑州市农委机关各处（室）、委属各单位和各县（市、区）农委根据文件要求结合自身工作中的热点、难点问题，有针对性地进行了深入调研。

2.广泛征集课题。郑州市农委领导重视调研课题的选题工作。经郑州市农委党组会研究，确定了《农业可持续发展模式研究》《农村劳动力状况及新型职业农民培育研究》等13个重点调研课题。拟定了2016年农业农村政策调研项目共性问题调研提纲，包括土地流转规模经营、新型农业经营主体情况、新型城镇化、劳动力状况、“菜篮子”情况及重点问题调研六个方面。

3.领导分包调研组。由郑州市农委班子成员带队，6个共性问题调研组各确定1名农委领导分包，农委领导亲自带队到各县（市、区）对接沟通，县（市、区）农委、机关处（室）、农委属单位上下联动，横向联合，走出去，请进来，广泛吸纳各方意见。形成的调研报告，经各调研组集体讨论，修改完善后，由分包领导审核把关。

（二）专家参与

郑州市农委智库专家在此次调研过程中，很好地展现了真知灼见和聪明才智，起到了智囊团的作用。

1.认真参加调研。将现有17名郑州市农委智库专家分为6个共性问题调研组，对荥阳、新郑、中牟等15个郑州市所辖县（市、区）的共性问题等进行调研。共性问题调研组实行组长负责制，由智库专家任组长。各调研组接通知后，迅速行动，积极组织本调研组成员开展调研。通过实地走访、查看资料、听取汇报的形式，了解调研地区的土地流转规模经营、新型农业经营主体等情况以及发展中存在的问题。

2.积极参与评审。2017年5月，郑州市农委专门成立由调研员、智库有关专家、总农艺师、有关处（室）负责人组成的评审专家组对2016年度完成的调研报告进行评审。专家组积极参与，本着认真负责的态度，经过多次召开评审专题会议进行沟通协调，最终确定了评审方案及评分办法。经集体初审、正式评审、专家校评三个环节，评选出《关于农业项目扶持政策的调研报告》等优秀调研报告21篇。获奖调研报告名单在郑州市农委一楼大厅公示，无异议并由郑州市农委党组会研究审议通过。2017年6月，郑州市农委印发了《郑州市农业农村工作委员会关于表彰2016年度农业农村政策优秀调研报告的决定》，对优秀调研报告进行表彰，颁发荣誉证书，并汇编出版了一期《郑州农业》调研报告专刊。

三、主要作用

这些调研报告从不同方面反应出都市生态农业发展过程中存在的问题以及解决的对策，部分调研报告提出的建议操作性强，对推动农业供给侧结构性改革提供了对策和思路。

（一）提升理论研究水平

在调研过程中，大家加强理论学习，研究党的农业农村政策，积极寻求解决问题的办法，自身业务技能及实践经验都得到较大程度的提升，理论水平和政策水平都有较大地提升。

（二）转变工作作风

过去，郑州市农委的工作“重业务，轻调研”，传达上级精神多，深入基层调研少。通过2016年度的调研活动，走到示范园区、走到龙头企业、走到美丽乡村建设试点，为以后组织调研工作奠定了基础，不仅补上了郑州市农委在政策调研方面的短板，营造出良好的学习型机关氛围，同时也转变了工作作风。