徐晓璐

南通大学马克思主义学院，江苏 南通 226019



浅析提升网络监管实效性的路径

徐晓璐*

南通大学马克思主义学院，江苏 南通 226019

美国“互联网自由”战略的实质是国家利益在互联网领域的延伸，为当代网络监管提供了有益的启示。要把握好网络监管的“度”，需要明晰权限和方式。监管的主要精力应放在网络公共领域，采用“删帖、回帖”相结合的“科学疏导”模式，通过社会成员的共同参与，形成监管合力，切实提升网络监管的实效性。

网络自由；网络监管；实效性

互联网的飞速发展，促进了社会生产，信息传播等诸多领域的变革。自2010年以来，美国政府大肆宣扬“互联网自由”战略，试图用美国价值观重塑网络世界。

一、明晰网络监管的必要性

2010年2月，时任美国国务卿希拉里发表了题为“网络自由”的演讲，宣布美国将把“不受限制的互联网访问”作为外交政策的首要任务，在全球范围内推广“信息自由”的观念。美国的“网络自由”战略，具有明显的双重标准。在国际社会中，美国根据关系的远近亲疏，对不同国家给予不同的待遇。在国内，美国国会通过了《信息安全与互联网自由法》等议案，授权政府部分接管或禁止对某些网站的访问[1]。由此可见，美国的“互联网自由”是以不损害国家利益及社会主流价值观念为前提的。

在现实生活中，缺乏干预的自由机制往往会引发危机。十八世纪，欧洲古典经济学家分析了自由竞争的市场机制，将其看作是支配社会经济活动的“一只看不见的手”。1825年英国爆发了第一次世界性的经济危机，著名经济学家凯恩斯主张通过政府“这只看不见的手”干预经济，弥补自由市场机制的缺陷，维护经济稳定。时至今日，大多数西方国家采用的“大市场小政府”的经济模式较好地发挥了“两只手”的作用，在充分发挥市场对资源配置中的决定性作用的基础上，保持政府对经济的适度干预。缺乏干预的自由机制，同样会引发网络空间的危机，政府、企业和公民的信息存在泄露的风险。因此，适度的监管有助于维护网络秩序，保障各方的合法权益。要准确把握这个“度”，需要明晰监管的权限和方式。

二、提升网络监管实效性的途径

我们认为，要想进一步提升网络监管的实效性，需要从以下几个方面着手。

首先，政府应将监管的主要精力放在网络公共领域，而对于涉及公民个人隐私的QQ、微信等聊天软件，可以通过运用大数据的分析方法，实行“监而不管”。

通过对网络数据进行智能分析，了解个体的生活习性、行为规律、个性特征[2]，洞悉舆情，知晓民意。在此基础上，对网络公共领域的监管应采取“疏导为主，疏堵结合”的方式。一方面，部分网站和论坛中的确存在着传播低俗信息，散布危害国家、社会安定言论的现象。对于此类行为，要毫不留情地追究当事人的法律责任。另一方面，也要注意到针对社会热点问题的偏激言论主要源自“信息不对称”所导致的对国情、政府行为的认识不足。在应对这类问题时，通过回帖进行疏导比单纯地删帖更为有效。

其次，回帖内容的科学性，是实现“科学疏导”的关键。因此，回帖者必须把握好两个前提。第一，针对网络言论中出现的“盲目排外”和“崇洋媚外”的思潮，回帖者需要理性审视“中西差异”，并在此基础上进行引导。在经济领域，由于处于不同的发展阶段，物质生活差距是客观存在的。我国作为“后发国家”，潜力巨大，国民应当通过关注国家经济发展的动态，坚定实现跨越式发展的信心。在精神文化领域，西方崇尚契约精神下的个人主义，中国则注重大一统思想下的集体意识。两者各有所长，互相借鉴，相互融合是大势所趋。因此，一方面，我们应该将“包容精神“融入价值观念；另一方面，我们要矢志不渝地走中国特色社会主义道路。第二，针对网络言论中出现的针对“政府行为”的偏激言论，回帖者需要正确把握“政府与人民”关系，引导公众理性看待各种社会现象。政府是人民利益的代表者，无论过去、现在、还是未来都不会改变。改革开放三十多年以来，国民经济实现腾飞，人民生活水平显著提高是不争的事实。目前，我国正处于社会转型期，各种问题错综复杂，需要通过“渐进式改革”，分轻重缓急地依次予以解决。相比于无休止地抱怨，更为理性的做法是通过自下而上的尝试、呼吁，推动政府自上而下的决策、管理，共同实现对社会的有效治理。随着依法治国的全面推进，民主化程度的不断提升，政府行为将会更好地体现民意。

三、提升网络监管实效性的尝试

目前，我国网络监管的任务主要是由网警执行落实的。在我国的部分省市，已经逐步开始进行“删帖、回帖相结合二元模式”的试点探索工作。一位网友在百度贴吧里声称“吃鱼类肉食导致同伴感染病毒，不治身亡”。广东湛江网警跟帖回复：“您好，我是湛江网警。经核实，您所描述的内容失实。为避免不实信息扩散，请您配合删除![3]”在重庆天涯论坛上，针对网友对当地治安状况的质疑，一名网警跟帖回复，从自身工作经历出发、结合身边同事的遭遇，细致地描绘了基层民警的工作内容，文中透露出的种种艰辛令人动容，坦诚的回复得到了众多百姓的称赞。

然而，针对部分偏激言论的回帖，不能仅仅依靠网警的力量，需要各方通力合作。广大青年学生作为祖国未来的建设者，需要不断提升政治觉悟，熟悉政府的方针政策，理性审视中西差异。习近平总书记寄语广大青年：“有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生，才是有意义的人生。”期以吾辈绵薄之力，还同胞一片网络净土！

[1]阚道远.美国“网络自由”战略评析[J].现代国际关系，2011(8)：18-23.

[2]胡树祥.大数据时代的网络思想政治教育[J].思想教育研究，2013(6)：60-62.

[3]叶晓楠.网警“保驾”互联网安全[N].人民日报海外版，2015-08-17.

徐晓璐(1993-)，女，山西大同人，南通大学马克思主义学院，研究生在读，研究方向：思想政治教育。

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