对完善我国教育法律体系的思考

2017-01-26曹旭东

法制博览 2017年22期

关键词：教育法法律法规法律

曹旭东

长春理工大学光电信息学院，吉林长春 130114

对完善我国教育法律体系的思考

曹旭东

长春理工大学光电信息学院，吉林长春 130114

我国是一个法治社会，有相对健全的法律体系。在经过30多年的发展后，我国教育法律体系也相对完善，这对我国教育事业的发展有着很大的促进作用。但是对比国外，我国目前的教育法律体系还存在一定的问题，对此，本文针对如何完善我国教育法律体系做出了思考。

教育体系；思考；完善

教育法律体系是我国法律体系的重要组成部分，它关系到了国家对教育的重视程度，和国家教育事业的发展程度。因此，完善教育体系是目前颇受关注的一个话题，笔者对完善教育体系在本文做出了一系列的思考。

一、我国教育法律体系的概括和发展历程

体系指的是一些事物或者意识要按照一定的规定进行内部联系组合而成一个整体，它具有两个特点，分别是整体性和系统性。因此，教育法律体系的形成就是经过多种和教育有关的法律法规依照秩序和相关的联系组成的一个整体。我国从1980年开始就非常重视教育，第一次颁布了教育法律《中华人民共和国学拉条例》，自第一步关于教育的法律颁布后，我国在这三十多年中陆续颁布了上百个教育法律法规，目前已经相对形成了一套完整并且系统的教育法律体系。教育法律体系的完善对我国教育的实施有着重要的促进作用，能够为我国教育事业的发展提供基本的保障。

(一)我国目前教育体系的基本框架

框架和体系之间是密不可分的，框架对于体系来说犹如人体的骨架，只有把握住框架，才能够清楚地了解到一个体系的结构。我国目前教育的法律体系框架为：主要以《教育法》作为最基本的法律，可以纵向上分，也可以横向上分。由于法律体系的紧密性，整个教育法律体系是十分的整体并且系统的。因为上百种法律的填充，这就形成了一个覆盖广、多层次的立体法律网络。教育体系是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，它是我国经过30多年来不断完善实践的结果。

(二)我国教育法律体系发展历程

我国教育法律体系的形成和发展主要分为四阶段：1978年到1980年为法律酝酿阶段。在党的十一届三中全会后，国家撤销了原有的教育工作纲要，对教育事业的发展也提出了重视。国家重新修订了学校动作条例，恢复了原有的高考制度，整顿了因为“文化大革命”破坏的教育秩序，这为教育法制的出现奠定了良好的基础。1980年到1995年为初步起步阶段。1980年的《中华人民共和国学拉条例》的颁布开启了教育法律体系的开端，在其后相关法律发挥也相继进行了颁布。在1995年到2000年之间是教育法制建设的综合系统化阶段，这期间颁布的法律法规促进了教育法律体系的基本形成，有着很大的促进作用。而在2000年至今，我国教育法律法规进过不断的实践，已经形成了一个系统整体的教育法律体系。

二、对完善我国教育法律体系的思考

我国教育法律体系虽然已经形成，但是仍然存在许多的问题。例如缺少整体的设计和系统性、法律体系不完善等。为了教育事业今后的长足发展，我们必须对完善我国教育法律体系进行思考。

(一)对受教育权的实现和保护

教育是是实现目前人类发展、自由、尊严的前提，受教育的权利应该是目前社会中人权的重要部分。在《世界人权宣言》中明确规定了每个人都应该有受教育的权利。在我国的《宪法》中对受教育的权利也进行了明确的规定。接受教育是《宪法》中的一个基本权利，也是整个教育体系构建的起点。因此，在对教育法律法规的制定上，应该围绕受教育这个核心进行，这样才能保障国民受教育的权利。从各国的教育体系来看，对受教育的权利都非常的重视。因此，保障国民的受教育权利，是构建教育体系的主要基础。

(二)提升教育法的地位

教育法能够直接看出国家对教育的重视程度。在中国特色社会主义法律体系的建设发展过程中，无论是对教育法的学术研究，还是国家对其的实践，都直接表明了教育法是行政法的子部门，没有独立的法律部门地位。这间接表明了教育管理属于行政管理，教育法要依循行政法的逻辑。这非常不符合如今教育的发展规律，也不符合如今教育改革的趋势。因此，教育法应该作为一种特殊对象进行管理，从多方面进行调整，应该从维护学校和教师的权益方面去解决问题。

(三)明确立法分类维度

我国目前的立法分类维度没有根据法律体系严格的建构，因此目前已经有的法律法规缺少体系性的内在逻辑和相互的衔接。这就导致还存在较多的法律空白，一些问题得不到有效解决。针对这一情况，教育立法分类维度应该做到设置科学合理全面性，这样才能有逻辑，进而有效衔接。从系统论的角度来看，我们应该把教育看作一个系统，教育法律既要协调系统内部各种关系，还要协调教育系统与外部其他社会系统的关系。