于向阳

中共鞍山市委党校，辽宁 鞍山 114003

试论中国法治建设的方法和途径

于向阳

中共鞍山市委党校，辽宁 鞍山 114003

法治道路出现偏差的主要原因就是立法与实际不符。因此，合理的立法程序就是以人民的利益作为基础。建设法治社会政府是主导角色，政府需要调动社会各种因素积极配合法治系统的形成。走政府推进结合社会演进的法治道路，提高农民收入。

法治建设；方法；途径

建设法治社会是人类社会发展到一定阶段需要解决的重要问题，法治社会的建设应当立足于当下中国，与时俱进。

一、以人民的利益为基础制定法律

纵观西方的各种法学流派，每一种流派的存在和理论观点都是立足于社会现实的。尽管有的法学流派之间的理论观点出现过截然相反的情况，比如对“恶法是不是法”的争论。但法律的制定和实施都是以社会实际为前提的。有效的法律应该是体现出对社会向善的引导，符合人们对公平正义的情感诉求。在西方法制建设的经验中，我们得出良法能够在道德层面引导社会向善，恶法在遏制某种行为的同时也容易带来一些弊端。因此在法律制定和实施的过程中应尽可能的表现社会的良心，也就是对善的趋向性。中国法治建设也要符合客观规律立足于中国的实际情况来实施。最好的法律是与人民的期待相一致的，法律制定之后会得到人民的认同并自觉遵守。在不同时期，法律都要根据人民的需要来实施。有的法律适合西方社会，但移植到中国却无法实施。立法者必须用发展的眼光来立法，在立法起草之前充分走入民间调查研究，尤其是在中国的农村和城市都进行摸底，在法律的制定上既立足于现实又要顺应人民的心理，找出适合中国人的普遍性治理方法，才能得到人民的遵守而发挥法律的作用。如果闭门造车单纯从理论出发不考虑实际，法律的施行效果便不容乐观。法治道路出现偏差的主要原因就是立法与实际不符。因此，合理的立法程序就是以人民的利益作为基础。

二、树立政府权威保障法律实施

建设法治社会政府是主导角色，政府需要调动社会各种因素积极配合法治系统的形成。要至上而下的推行法治就要巩固政府的主导地位，保证法律政策能够顺利实施，政府要在法律体系中确立权威进行现代社会治理。有力量的政府才能组织社会的秩序正常运行，中央制定的法律才能被及时和全面的执行和遵守。如果政府的权威树立不牢，就会导致法律被架空，无法按照法治的本意向社会推行。政策得不到执行又进一步增加政府树立权威的阻力。那么，如何树立政府权威呢？就是政府组织制定的法律是符合人民期待的，能够真正保障人民权益的，顺应社会发展的。好的法律是搭建政府和市民社会关系的桥梁，走法治道路就必须由政府推进获得社会相应来加强政府权威。树立政府权威并不是加大政府权力，相反，权威是人民对政府的高度认可，在某种程度上说是政府把权力下放给人民而得到的结果。法治建设是用法律来约束政府和人民的行为，这里包括政府本身。政府并不能凌驾于法律和人民之上，政府要依法行政，接受人民的监督。政府按照法律程序办事，增加政府的公信力。

三、走政府推进结合社会演进的法治道路

建设法治国家有不同的模式，有的专家学者认为走政府推进型法治道路更适合中国，因为中国的法治基础比较薄弱，人民的公共意识较差，政府推进制定政策和规划有助于快速建成法治社会。必须由政府力推法治社会建成才能走出宗法关系的旧圈子。中国文化中存在与法治社会相抵触的张力，使法治社会建设会遇到很多瓶颈和难题，因此，在社会层面必须寻求人民在思想深处的法律认同，而这个时间注定较为漫长，要把政府推动和社会演进结合起来构建法治社会。政府发挥作用在传统观念和现代法律秩序之间进行调和，尽可能的在本土文化中挖掘法治资源，附着现代法治因素，建立适合本土的法律模式。政府要注意在本土资源中催生中国法治结构，而不是照搬照抄外来模式。

四、提高农民收入是实现法治的重要环节

中国是一个农业大国，有很大部分人在农村生活。因此，增强农民的收入，提高农民的生活保障，是建设法治社会的应有之义。目前，中国社会的贫富差距十分巨大，大量的务工人员在陌生的城市打工，他们的生活并没有任何的保障。政府在引导和支持农村经济发展的同时，要做到加强农村基础设施的建设，特别是小型设施的投入。由于农村尤其是边远山区的农村，基础设施非常薄弱，政府加大这方面的投入，就是提高农村的重大策略。建立特色经济的主导产业，逐步实现农业产业化的发展，提高工业化进程，提高农民的素质。政府还要加大对农村和农民的科技投入，切实提高和转变农民思维，培育农民适应现代市场经济思维、观念。

政府推进型法治道路应该被政府推进型与社会演进型相结合的法治道路所取代，制定符合社会发展趋势，反映人民利益的“善”法，形成良法之治确立政府权威，赢得人民对政府的信任，建设市民社会挖掘本土法治资源发展农村经济，提高农民收入。

[1]邹勤.社会主义核心价值观视阈下法治建设的思考[J].福建省社会主义学院学报，2016(04).

[2]陈莉，王宇松.政协在我国法治建设中的功能和角色新探[J].学术论坛，2016(08).

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2095-4379-(2017)22-0103-01