贾丽华

（中共石河子市委党校，新疆 石河子 832000）

石河子市发展文化创意产业的问题与对策

贾丽华

（中共石河子市委党校，新疆 石河子 832000）

以“戈壁明珠、军垦名城”著称于世的石河子市，是一座实行师市合一管理体制的新兴城市。石河子市以军垦文化及南北文化元素集成为主，具有鲜明的军垦文化特色和可塑性、包容性强的特点。近年来，石河子市文化产业取得了较快的发展，但由于石河子市文化产业起步较晚，发展水平较低，文化产业特别是文化创意产业的发展速度严重滞后于石河子市经济发展速度，其产业发展还面临着较大的制约和挑战。加快发展石河子市文化创意产业可以从以下几个方面着手：完善文化创意产业发展机制和文化市场体系；培养引进人才，推进文化创意产业人才集聚；加大招商引资力度，引领石河子市军垦文化创意产业发展；加快打造军垦文化创意产业园。

石河子市；文化创意产业；问题；对策

文化是一个永恒的主题，且历久弥新。在城市风格“同质化”的时代，开发和运用城市文化资源已经成为城市从差异化竞争中脱颖而出的关键。石河子市是一个充满传奇故事的城市，以“戈壁明珠、军垦名城”的美誉著称于世，其前身是由陶峙岳起义部队改编的中国人民解放军第22兵团官兵建设起来的。石河子市历史上一度是新疆生产建设兵团总部所在地，是一座实行师市合一管理体制的新兴城市。石河子市军垦文化建设的重要经验就在于始终坚持中国共产党的领导，把马克思主义文化理论与兵团屯垦戍边的伟大实践相结合,走出了具有兵团特色的文化建设之路。只有真正认识到军垦文化的价值和力量，并恰当地应用到石河子城市品牌的建设之中，才能真正提升石河子市的综合竞争力。

一、石河子市文化创意产业发展的现状

石河子市的发展离不开军垦人，离不开军垦文化，纵观石河子城市发展史，几代军垦人为打造军垦文化这个城市品牌付出了艰苦努力。半个多世纪以来，来自全国各地30多个省、自治区、直辖市的各族儿女，在这座由荒漠而来的城市中学习、工作、生活。各地文化在这里汇集、融合、发展、提升，形成了石河子市特有的城市文化风格，就是具有典型兵团军垦精神特征的军垦文化城市。

石河子市以军垦文化及南北文化元素集成为主，具有鲜明的军垦文化特色和可塑性、包容性强的特点。近年来，石河子市的文化产业发展取得了一定的成绩，已逐渐从政府引导为主转型为商业运作为主。例如，石河子市文体局先后引入“一把酸枣”“粉墨春秋”“国家儿童艺术剧院优秀剧目展演”“天山英雄四国男子搏击赛”等多个既叫好又叫座的商业演出，以及“军燕沙漠摸鱼节”“桃园之夜摇滚音乐节”等商业主题活动；组织人力物力积极参加自治区、兵团组织的各种文化产业博览会，并获邀参展第四届中国深圳文化产业博览会；大力扶持金城明珠传媒有限公司、石河子西部新丝路旅游开发有限公司等文化企业发展壮大。

文化创意产业是以创新为核心、将抽象文化转化为现实经济价值的新兴产业。近年来，石河子市文化产业虽然取得了较快的发展，但由于石河子市文化产业起步较晚，发展水平较低，文化产业特别是文化创意产业发展的速度严重滞后于石河子市经济发展的速度，产业发展还面临着较大的制约和挑战。因此，将石河子市的军垦文化资源和文化优势转化为新的经济增长优势，使石河子市的文化软实力、创造力得到大幅度提升，符合建设“军垦文化名城”的要求。为了实现这一目标，石河子市应该抓住机遇，将文化创意产业作为带动产业结构转型、强化城市创新功能、建设“文化强石河子市”的战略性产业，努力推进“创意产业化、产业创意化”，引领石河子市文化创意产业转型升级向高端发展。

二、石河子市文化创意产业发展面临的问题

1.文化创意产业的市场化程度不高。目前石河子市品牌化的文化产品，如商业演出、商业主题活动等大都是借助政府力量而发展壮大的。就整个文化创意产业市场而言，石河子市现有的文化产业组织规模小而分散、实力弱、结构不合理、发展水平和集约化程度低，科技含量少、行业发展层次较低，大多数以发展本地低端市场业务为主，没有相关产业群和产业链，基本上以传统文化经营模式为主，缺乏龙头企业的带动和支撑，投入不足，投资渠道单一，文化企业普遍缺乏竞争意识，经济效益欠佳。

2.文化创意高端人才紧缺。文化创意产业是高科技与文化紧密关联的领域，对人才有着特殊要求。目前，石河子市文化人才队伍整体上数量与质量均不足，缺少一批既通晓高新技术又熟悉文化产业、既熟悉文化创意又擅长产业化运作的复合型人才，缺少高端创意人才和骨干人才，尤其是文化创意、经营、研发和市场营销人才严重匮乏，人才问题已经成为制约石河子市文化产业发展的瓶颈。

3.文化服务企业影响力较弱。目前，石河子市文化制造业处于文化产业链的底端，以信息化、数字化为核心的软件业、影视业、演艺会展业、文化艺术、文化休闲娱乐等新兴文化服务业发展缓慢，大多数为小微企业，鲜有大中型骨干企业。文化类骨干企业、重大项目及知名品牌相对缺乏。据不完全统计，石河子市文化产业单位数量虽然不少，但在自治区、兵团同行业中处于领先地位的产品却几乎没有。从全国文化产业分布来看，新涌现出的文化服务企业多为网络、旅游、经纪代理、广告会展、休闲娱乐业等，而在石河子市的文化产业中，文化服务企业主要集中在科技含量低、附加值低的领域，如文化用品和办公用品销售公司、小广告公司、小印刷厂等，从事文化创意、广播影视、经纪代理、广告会展、网络科技等方面的企业则很少。

4.军垦文化产业集群尚未形成。石河子市军垦文化旅游资源十分丰富，但这些优势并没有得到充分的运用，没能形成具有优势的文化产业。第一，军垦文化资源没有整合，分别属于不同的单位，文化产业和旅游业融合度不深，“一条龙”服务链没有形成，宣传力度不大，相互带动作用不明显。第二，没有形成文化创意产业集聚中心，缺乏为文化创意企业提供技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训、投资融资等方面多层次、全方位的服务平台。近年来，石河子市既无重大文化创意产业项目，也无文化创意产业园区，更没有形成影响兵团、辐射自治区的标志性军垦文化创意产业基地。

三、加快发展石河子市文化创意产业的建议

“十三五”期间，石河子市将着力把丰富的文化资源转化为产业优势，以军垦文化旅游产业为基础，并作为文化产业整合和发展的突破口，激活整个文化产业链，逐步拓展、丰富现代文化产业的新业态，将文化产业与农业、工业深度融合，进一步增强文化事业的活力和产业的竞争力，真正让文化产业成为石河子市未来经济可持续发展的重要支撑。这就需要抢抓“一带一路”战略机遇，因地制宜地推进文化产业供给侧结构性改革，通过投资拉动、消费带动，重点打造一批具有集聚效应、拉动辐射作用和品牌效应明显的大型骨干文化产业项目。

1.完善文化产业发展机制和文化市场体系。完善石河子市文化产业政策，鼓励社会力量兴办国家政策许可的各种文化经营企业，在规划建设、土地征用、人才引进、从业人员职称评定等方面与公办文化企业一视同仁。对列入石河子市优先发展的文化产业项目，每年要安排一定数额的贴息贷款扶持其发展，并根据文化创意产业的特点，提出具体实施意见。以《国家文化产业振兴规划》《八师石河子市“十二五”文化产业发展规划》为依托，加快出台《八师石河子市“十三五”文化创意产业发展规划》，建立较完善的文化创意产业发展机制和文化市场体系，大力培育重点文化产业门类。根据石河子市地域特色、资源优势、文化消费趋势、经济社会发展现状及“十三五”发展规划，把文化旅游、艺术品、艺术演出、文化娱乐和珠宝玉石产业5个行业作为优先发展的文化产业，形成以军垦文化产业为主导，相关产业联动发展的格局。进一步加强对军垦文化、生态文化、区域文化资源的研究保护和开发利用。加强文化与旅游的结合，以文促旅，以旅兴文，以大型旅游节庆活动为载体，推动旅游和文化艺术活动的开展，发展文艺演出，积极开拓疆内外文化市场，使石河子成为国内外重要的文化旅游活动地。

2.培养引进人才，推进文化创意产业人才集聚。按照“引进急需、培养现有”的原则，一方面，依托石河子大学、高等职业教育院校和对口援建省份院校的优势，加强与创意企业、专业培训机构合作，建立文化创意专业人才培训网络，加快培养石河子市急需的软件设计、工业设计、动漫游戏、文化传媒、建筑设计、广告咨询、会展策划等专业人才。另一方面，通过各种举措吸引国内外高端文化创意人才和团队来石河子市投资兴业。对在文化创新、产业发展等方面做出突出贡献的文化创意产业从业人员和引进重大项目的中介人才予以重奖，营造尊重创造、尊重文化、尊重文化工作者的良好氛围。

3.加大招商引资力度，引领石河子市军垦文化创意产业发展。石河子市要积极调整文化产业结构，充分发挥市场对文化资源配置的决定性作用，以需求为导向、品牌为龙头、资产为纽带、企业为主体，打破地区、行业界限，对石河子市军垦文化资源进行整合。进一步扩大开放，吸引各方投资，积极争取并支持大型企业在石河子市投资文化创意产业。争取在“十三五”期间形成发展前景好、产业规模大、竞争能力强、具有军垦特色的文化产业群和文化产业骨干企业。鼓励社会力量兴办文化产业，形成多元化投资机制。在继续发挥公共财政的主导作用、加大政府投入和扶持力度的同时，努力形成政府投入与社会投入相结合，多渠道、多元化的投入机制，研究建立发展石河子市文化产业的投融资机制。加强文化产业招商引资政策的研究，政府定期向社会公布允许区内外资本参与的文化产业项目目录，吸引外来资本参与国家政策允许的文化产业项目，特别是重大项目的投资开发。

4.加快打造军垦文化创意产业园。军垦文化是石河子的城市文化品牌，是石河子文化的特色、灵魂和核心，包含巨大的经济价值和社会价值，所以亮好这张名片，是未来实现文化大发展的突破口。石河子军垦文化是石河子三代军垦人，在多年屯垦戍边的伟大实践过程中，以人民军队文化为基础，结合新的时代和现实创造的，它是石河子人事业发展的强大精神支柱和动力。依托军垦文化资源优势，强力推进广播电视、新闻出版、文化演艺、休闲娱乐、文化旅游、文化创意等文化产业，建设一批标志性文化工程，将文化创意产业列为石河子市战略性新兴产业的重要组成部分。发挥市场决定作用，壮大文化产业规模，积极打造文化产业集群和文化产业园区。将文化创意产业项目视同工业项目给予大力支持，享受园区同等优惠政策。明确军垦文化创意产业园区优先发展目标和重点发展领域，充分发挥园区的集聚效应和辐射带动作用，将成长性能好、市场前景广阔的文化创意产业集中起来，着力提升军垦文化创意产业的竞争力和创新力。建议石河子市高起点规划，将原八一糖厂废旧厂址建设成“军垦文化创意产业园”，该厂坐落在石河子市西工业区，占地面积30万平方米，自20世纪90年代末破产后，主厂房一直闲置，其他厂房也从2014年7月闲置至今。八一糖厂记录了军垦工业的历史，因此可将其改造为军垦工业博物馆、军垦文化创意产业孵化基地等，并以此为契机大力传承和弘扬军垦文化，扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建，深入推进文化惠民工程，稳步推进军垦文化遗产保护，全面打造特色文化品牌、彰显文化引领魅力，大力促进军垦文化创意产业的发展。

经过半个多世纪的艰苦努力，石河子已经实现了“从文化沙漠到文化绿洲的历史变迁”，先后荣获“全国文化先进单位”“全国公共文化示范区”等荣誉称号。今后，更要打造好军垦文化这张名片，打牢公共文化服务基础，扎实走稳发展文化创意产业的道路。将军垦文化融入石河子市品牌城市经济建设中，这既是石河子市军垦名城相当长一个时期的工作重点，也是提升石河子市这座军垦名城核心竞争力、促进城市经济建设的必经之路。

［责任编辑 张敬燕］

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1671-6701（2017）02-0098-03

2017-02-10

贾丽华（1963— ），女，山东临邑人，硕士，中共石河子市委党校副校长，高级讲师。