张红霞

摘 要：本文主要阐述了新能源公交车辆推广应用与运营管理的实施背景，并就推广新能源公交车面临的诸多挑战进行了深入分析。

关键词：新能源；公交车；推广背景；挑战

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.01.060

1 新能源公交车辆推广运营的实施背景

1.1 贯彻落实国家新能源汽车发展战略的要求

新能源汽车的推广使用是应对化石能源日渐枯竭的有效手段，既是国家能源战略的需要，也是减排的需要，亦是汽车技术革命的必然趋势。中国以自主创新和提升产业竞争力为核心，实现节能减排和石油安全的目标，出台了相应的发展规划及系列引导政策。2010年 10月，国务院公布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将新能源汽车列入国家战略性新兴产业范围。2012年4月，国务院通过《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》进一步明确新能源汽车未来几年发展的技术路线和目标。发展新能源汽车，实施中国汽车产业的“绿色变革”，已成为国家战略。

1.2 河南省从政策和资金领域引导新能源汽车

河南省通过政策引导、资金扶持等举措，培育新能源产业可持续发展，实现经济结构的转型，在河南率先发展低碳经济。嵩县作为新能源汽车“十城千辆”工程示范县市之一，明确到2015年推广使用的新能源汽车计划累计达到10万辆，并先后出台了购置补贴、技术标准、场站规划等配套政策。在此历史机遇下，嵩县公交公司围绕调结构、转变增长方式，促科学发展这条主线，把发展新能源公交纳入到公司“一五一〇”战略规划，致力于为乘客提供低碳公交服务，切实履行社会责任。

1.3 公交行业特点适合推广应用新能源汽车

目前，嵩县公交公司在新能源车辆的使用和管理已走在国内行业前列。运营规模已经处于国内同行的前列；服务范围覆盖在市内18条公交线路上；以现有公交场站为依托，已建成9处充电服务场站，初步形成规模一体化的新能源车充维服务网络。

2 推广新能源公交车面临诸多挑战

新能源汽车的研发在国内外已有较长时间，但量产化和规模推广却始终举步维艰。深圳巴士集团推广新能源公交车辆的初期同样面临着多方面的挑战。

第一、新能源车辆运营成本高，公交企业难承重负。新能源公交车辆推广应用初期，承受着巨大的压力，主要源于两个方面：一是新能源车辆购置价格高，综合成本较高。二是新能源公交车辆政策性补贴不明确、维保成本不确定。如何破解新能源公交使用的高成本难题，成为城市公交企业亟待解决的问题。

第二、电池续航能力仍然是瓶颈，是一个重要课题。大部分受访的新能源公交车车主都有相同的观点，从买前的质疑再到使用后好过预期，促使他们成为推广新能源车的主力军。在试驾现场，公交车驾驶员李某认真地比较各种车型的优劣。他最为关切的是，新能源车的续航里程和充电桩站点铺设问题。李某就有过一次跨城经历，险些遭遇没电的尴尬：近期去过一趟郑州，等到了郑州后原本以为充电桩站点很好找，因为我装了很多搜充电桩的APP，结果去的第一个充电车位被传统汽车占了，第二个点导航到了是一片绿地。当时，电池电量就剩百分之十几，心里特别慌。因此，新能源车辆的充电续航问题是一个必须要重视和解决的重要课题。

第三、新能源车辆安全技术保障问题。新能源车辆在技术可靠性方面与传统燃油车相比还存在一定距离，表现为故障率明显高于传统燃油车辆，续航里程普遍不高，充电时间较长，营运效率相对较低。总而言之，新能源车辆还处于起步阶段，其整车技术、动力电池技术、电控电机技术等新能源车辆技术性能表现的关键。目前，以动力电池为主的关键零部件技术还难以达到新能源车辆安全运行的要求。因此，缩短新能源车辆技术成熟周期，提高新能源车辆技术稳定性，保障新能源车辆运营安全，迫在眉睫。

3 新能源公交车辆推广应用与运营管理的措施

3.1 从政策层面支持新能源公交车

国家的战略性新兴产业与国家未来综合竞争力休戚相关，产业的发展必将经历规划、示范性发展、成熟性推广等阶段。在成熟推广前，国家在政策引导、资金扶持、税费补惠等方面给予大力补贴，作为一种产业，成熟发展与规模化应用必将以市场为主导，以商业运作为基础。基于这点，嵩县公交公司在示范推广新能源过程中，依托示范阶段的扶持政策，积极探索商业运作模式，构建政、产、学、研、用、金多方合作体系，摸索出一套适合新能源汽车产业发展并具推广价值的商业模式，破解新能源汽车推广面临的难题，有利于新能源汽车的可持续发展，有利于产业链合作共赢。

3.2 从规划层面支持新能源客车

洛阳市对未来新能源车的应用作了规划，在公交领域，2016年到2019年，洛阳市新增及更换的公交车中新能源公交车比重应达到55%、65%、75%和85%。计划到2020年，所有城区公交车更换成新能源汽车。在更新报废出租车或提供整车租赁服务时优先选择新能源汽车。在公车方面，要求政府机关及公共机构购买的新能源汽车占配备更新总量的比例不低于50%。相关部门还正在研究实施分时租赁新能源车的可行性，初步考虑以市本级三区为试点，规划建设60个分时租赁点和800辆租赁用车。

3.3 从建设座充电桩等技术方面支持

作为支撑新能源汽车推广重要一环的充电基础设施建设，洛阳市采取了以企业投资为主、政府补贴为辅的方式，引进专业化运营企业参与投资建设充电基础设施。按照政策规定，在台州市区注册的新能源汽车充电基础设施建设主体，投资建设市区公交充电基础设施项目的，财政部门将按照实际投资额给予20%的补助。在多方利好下，洛阳市充电桩建设也取得了不错的成效。据统计，截至今年9月30日，全市累计建设充电站21座，完成省下达年度计划的233%。其中，高速公路服务区集中式公共充电站10座。此外，还建成分散充电桩573个。按照布局，在2020年前，洛阳市将打造出布点均衡、覆盖全面、功能完善的充电设施服务网络。目前新建的住宅配建停车位要求100%预留充电设施建设安装条件，新建面积大于2万平方米的商场、宾馆、医院、办公楼等大型公共建筑配建停车位和社会公共停车场，具有充电设施的停车位应达到总停车位的10%以上。

参考文献：

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[2]抄佩佩，高金燕，杨洋，胡钦高，钟志华.新能源汽车国家发展战略研究[J].中国工程科学，2016（04）.