摘要：随着经济的发展和社会建设水平的提升，民生问题日益受到重视，企业作为重要的社会组织，承担了绝大部分自然人的社会保障责任。在新的退休制度出台的大背景下，作为我国社会保障中重要一环的养老保险基金管理，更加关乎每个人的切身利益，小到个人大到家庭和整个社会，其影响深远。本文针对企业养老保险基金管理诸多问题展开讨论，并结合实际，提出合理化建议和办法，望保险界同仁共同探讨提高。

关键词：企业；养老保险；基金；管理

一般来讲，企业养老保险缴纳受到当地经济发展水平、企业规模和正规化程度、员工的保障意识、企业自身的法律意识等因素的影响，整体水平参差不齐。近年来，随着我国推进国有企业改革和营改增新政策的施行，各级企业的负担减少，相应的员工保障机制也出现了调整的空间。新时期，新的市场环境下，企业管理者和各级保险机构应该思考如何做好企业养老保险基金的管理工作。让每一名员工，在为企业、行业创造价值的同时，得到更好的保障。

1. 企业养老基金管理现状及成因

市场经济发展到今天，企业的规范化程度已经越来越高，企业员工作为企业骨干力量，保障的好坏直接影响员工的积极性，我国人口众多，职业人口庞大，养老金管理的科学性和普及性直接影响我国的民生建设。另一方面，由于我国经济发展不平衡，各个地方对养老金缴纳政策执行的方法存在一定的差异性，民众满意度也不同，出现了很多纠纷，影响企业综合评价。

从企业的角度来分析，很多企业之所以没有按时按量的缴纳养老金，主要原因在于员工保障意识薄弱、企业经营不稳定和企业责任的不规范履行。第一，很多员工保障意识淡薄。在高额薪资的诱惑下，没有要求企业缴纳养老金，自身与企业的合作关系不明朗，企业掌握了较多的主动权，员工的被动条件较多。当企业认为员工不符合自身需求时，将员工开除，劳动关系没有正式形成，养老金缴纳也就成了空头支票。这种变相的逃避义务的行为，在中小企业和私营企业中较为多见，员工利益基本得不到保障。第二，有些企业的经营者，本身的目的在于短期的经营利益，少则几个月，多则两三年，就会将企业解散。从利益的角度出发，如果缴纳养老金，则会导致企业的经济效益减少，增加人力资源成本。为此，经营者会以各种借口来避免缴纳养老金，待自身的经济目标达到后，就直接宣布破产、解散，或者直接裁员，导致员工利益损失。

2. 完善企业养老保险基金管理的对策

2.1 手段上严格管控，资金上专款专用

企业养老保险基金管理，必须在管理的手段上有所强化，减少各种不良问题的发生，积极推动企业养老保险基金管理走向良性循环。第一，在日常的管理工作中，一定要坚持执行“专户管理”。所有的养老金，都应该专款专用，所有的单位、个人都不能将养老金私自的挪用，一定要保证养老金的结余资金，保持在增值的状态，而不是越来越少。第二，我国的企业养老保险基金管理，仅有少数的企业可以有效地理清资金，这远远没有达到要求。今后，必须要将收取、支出两条工作线路合理的设定，要根据相关的法律法规，对养老金的使用达到科学性、合理性进行规范。监管部门和保险机构，针对违规操作以及极端行为，必须披露，然后再通过法律法规进行惩处，要让百姓看到国家的工作信心，之后才能在养老金的缴纳上得到更好的成果。

2.2 健全法律，明确责任，狠抓落实

企业养老保险基金管理的实施过程中，有些问题之所以会积累较长的时间，在于养老保险缴纳缺乏相应的法律法规支持，在责任的划分上比较模糊。我国作为一个发展中国家，任何一项工作的执行，都必须将民生作为主导，特别是在社会保障层面，更不能马虎大意。建议在今后的工作中，可以从以下几个方面出发：第一，所有关于养老保险的法律内容、条款、体系，都应该得到健全处理，要积极地开展社会调查实践，了解到百姓对于养老保险的真正需求，不要总是寄托于网络上的虚拟数字和各种书面报告，要积极地去采访和调研，确保法律的执行，可以为养老金的缴纳、使用等提供足够的支持。第二，对于企业养老保险基金管理的纠纷、矛盾、冲突等等，有关部门必须出面解决，在责任的划分上达到清晰的效果，减少民事诉讼官司的处理时间，达到又快、又好地处理效果，给民众以信心。

2.3 积极推进养老保险制度层面完善

经过前几项工作的执行，企业养老保险基金管理将呈现良性发展的局面，很多问题也有了解决的可能。但在未来的工作当中，业内人士还应将养老保险的操作办法革新作为重要的工作目标。特别是养老保险的发放环节，一些问题仍然存在，如：很多退休企业职工养老基金仍由原企业操作，但目前企业因陷入困境或已经破产，养老基金已经无法缴纳，其退休人员的养老金就得不到保障。所以，针对这类突出问题，必须改革现有的操作办法，变“全额反映、差额结算、企业发放”为“全额上交、社会化发放”，把企业职工养老保险变为真正意义上的社会保险，使所有离退休人员老有所养，真正做到使企业放心，在职职工安心，退休人员舒心。

总结

本文对企业养老保险基金管理的现状、成因及解决办法做了粗浅的探讨，更多的只是停留在理论层面，需要企业、相关机构和个人共同努力，在实践中改进策略，运用科学的方法解决实际问题，更多地关注民众的真实需求，将民生工作落到实处。机构层面，相关部门的审查力度、干预力度需要适当的增加，国家也必须不断的颁布健全的法律体系，确保相关内容在执行时，都可以达到有据可依的效果。另外，针对某些恶意欠缴的企业，需要加大惩处力度，以儆效尤。

参考文献：

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[3]李小冬.企业养老保险基金管理问题探讨[J].科技创新与应用，2012，31：268.

作者简介：

刘新颖（1974.09- ），女，高级经济师，研究方向：养老保险基金管理与应用。