◎ 本刊综合报道

破除融合障碍 增强融合活力《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》解读

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日前,国务院办公厅印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》(以下简称《意见》)，对推动国防科技工业军民融合深度发展作出全面部署。12月6日，国防科工局召开新闻发布会围绕《意见》进行了深入解读。

《意见》提出哪些具体措施

据国防科工局总工程师龙红山介绍，我国军民融合发展已经进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，国防科技工业领域的军民融合制约和障碍主要表现在顶层统筹不够、军工开放不够、资源共享不够、成果转化不够。针对这些问题，《意见》全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以军民融合发展战略为引领，以推进中国特色先进国防科技工业体系建设为目标，紧密联系国防科技工业实际，提出具体的举措：

突出问题导向，聚焦“民参军”、资源开放共享、军民技术双向转化、军民协同创新等国防科技工业军民融合深度发展的重点和难点，集中发力，向更广范围、更高层次、更深程度推动军民融合发展。

坚持发挥国家主导和市场机制作用，政府主要在政策引导、制度创新、资源统筹等方面发挥作用，同时要激发各类市场主体的活力，推动公平竞争，促进技术进步和产业发展。

强化协同推进，在推动军民融合、实现强军目标的过程中，既要继续发挥军工集团和军队科研院所的主力军作用，又要调动中科院、高等院校、民口国有单位和优势民营企业的积极性。

注重政策措施的实用管用和可操作性，大力推进各方认识一致、当前急需且能够先行推进的政策措施，确保政策措施落地。

军工领域科研需求将向社会公开

据国防科工局科技与质量司司长张良瑞介绍，本次《意见》从完善军民协同创新机制方面，提出了进一步举措：一是建立与民口科技资源协调机制，加强与国家重点研发计划、国家自然科学基金等在发展需求、规划论证等方面的对接和衔接，充分利用好国家民口的优势科技资源和成果，服务于国防科技创新活动；二是建立国防科技协同创新机制，从创新管理、创新力量、创新链条、创新任务、创新资源、创新政策6个方面提出措施，推动形成全社会参与国防科技创新整体合力；三是完善科技需求信息发布共享制度，激发国防科技创新活力；四是发挥国防科技创新基地作用；五是组建国防关键技术创新联盟，着力开展跨专业、大协作协同创新。

继续完善军工科技成果转化政策

据张良瑞介绍，《意见》从完善军工科技成的管理制度、加大军工科技成果推广力度和发展军工高技术产业等多个方面，提出了下一步举措，主要包括三个方面内容：

完善成果转化政策、畅通成果转化渠道，解决军工科技成果不能转、不想转、不敢转的问题。

充分发挥国防科技工业优势，大力发展军民融合产业。一是继续发展民用核能、民用航天、民用飞机、高技术船舶和军民两用电子信息等典型的军民融合产业；二是以国家战略性新兴产业和高技术产业为方向，在新材料、新能源、环保、智能制造等领域积极作为，推动形成具有军工特色的新的经济增长点；三是贯彻总体国家安全观，从提供武器装备向国家安全的多个领域拓展，服务大安全、大防务产业发展。

促进军工与区域经济融合发展。我国正在统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”的战略组合，大力推动雄安新区建设。在这个进程中，军工集团要适应、落实和服务这些区域发展战略，做好自身发展规划与区域发展规划的衔接，切实执行地区各项政策，加强与地区的技术协同和人才交流，积极把一些好项目落户，辐射带动区域经济发展、拉动就业。