林良活

（肇庆睿盈环境监测技术有限公司，广东 肇庆 526000）

建设项目竣工环境保护验收监测中相关问题及解决策略

林良活

（肇庆睿盈环境监测技术有限公司，广东 肇庆 526000）

建设项目竣工环境保护验收监测是建设项目竣工环境保护验收的主要依据，但是在实际工作中，会存在某些问题。本文从建设项目工程概况调查、监测方案编写、现场监测以及监测报告等方面，对验收监测工作中存在的问题及解决策略进行探究。

建设项目竣工；环境保护；验收监测

验收监测是考核建设项目是否达到环境保护要求的活动。而在实际工作中，受各方面因素的影响，环境保护验收监测工作中会存在某些问题，必须从多个方面采取针对性措施来解决。

1 建设项目工程概况调查

1.1 现场勘察

根据项目的环境影响报告书（表）、产品工艺流程、环保处理设施设计技术等文件，进行现场勘察。勘察工作包括建设项目主体工程（生产设备）的建设和实际完成情况、环境保护配套设施及措施的完备情况。现场勘察主要有以下几方面。

（1）根据环评报告书（表）和项目生产工艺，核对主体工程的实际完成情况，划清验收监测的范围，如全部项目验收还是部分项目验收。

（2）与产污工程（工艺）中污水、废气、固废、噪声配套的环境保护设施实际完成情况及运行情况，包括监测采样平台、监测孔、采样点和在线监测仪器设备等。

（3）项目周边情况，如有没有类似的企业，注意特殊敏感点等。

（4）生态调查。

1.2 相关问题和解决策略

（1）项目实际建设完成的情况与环评报告书（表）中所写的工艺或者环境保护处理设施不相符。监测技术人员应向企业充分了解项目的实际生产工艺（生产原辅料和主副产品、污染源和污染因子），治理设施是否是相同类型或者是更加先进的工艺，运行的情况是否正常，并阅读环保主管部门的审批意见、现场笔录等资料，确定项目建设的实际情况是否获得主管部门的同意，否则应由建设单位向环境保护行政主管部门报告，根据要求和安排，延迟验收监测（待整改完成后）或正常进行。如果允许，应根据项目的实际建设情况变更说明。

（2）一些公路、矿业验收监测可能需要对项目周边的生态环境进行调查，建议参照环评报告书（表）中相关内容，进行说明或者委托有资质的单位进行调查。

（3）如果项目周边存在类似的企业或者特殊敏感点，应了解类似企业的生产情况，记录下来，特别是做无组织废气监测时，布点要充分考虑代表性。

2 验收监测方案

2.1 验收监测方案

根据对建设项目的现场调查情况，充分了解实际完成情况、污染源、主要排放污染因子，查阅法律法规和环保主管部门的评估意见、审批意见，确定验收监测的依据、标准方法、频次和评价标准。

2.2 相关问题和解决策略

（1）项目实际建成情况和环评报告书（表）及审批意见是否相符，存在差异的内容应在验收监测方案中进行对照说明。

（2）环评审批意见中污染物排放标准和环境质量标准可能有新的执行标准替代，应与环保主管部门说明进行更改。

（3）由于环评报告书（表）或环评审批意见有时对评价标准是整体的说明，但是其他方法依据对某些点的评价标准有特别要求的，如噪声测点与主干道（铁路）的距离不同就有不同的执行标准[1]，应列出相应的评价标准向环境保护主管部门报告，是否更改须获得同意，否则按审批意见评价。

（4）监测因子和频次选择是否合理。项目实际工艺发生变化，导致污染物的种类与环评报告表（书）描述不一致时，应充分了解产生的污染物质，是重要因子还是没有评价标准的类别，查阅相关标准方法，编写方案时要合理确定监测因子和标准分析方法。监测频次与生产周期、工况有关，如间断性排放，时间小于1 h时，根据实际情况确定而不是固定时间（周期）进行监测。

3 验收监测

3.1 验收监测

验收监测是为了测试建设项目废水、废气、噪声等污染物质是否达标排放，检验污染治理设施的处理效果。

3.2 相关问题和解决策略

监测时工况是否满足《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》的要求：应在设计生产能力75%以上负荷进行监测。验收监测应在主体工程运行稳定、环境保护设施运行正常的条件下进行，对运行的环境保护设施和尚无污染负荷部分的环保设施，验收监测采取注明实际监测工况与检查相结合的方法进行。

无论是废气、无组织废气，还是废水、噪声，进行验收监测时，都有工况的要求。衡量是否达到办法中要求的负荷，可以从以下几方面核查：用项目设计的生产能力、生产天数，计算出现时的生产能力；生产设备的运行数量，理论上原辅料可生产出的产品量与实际产量来比较；设计处理量与设计流量是否吻合；设备（包括主要生产车间设备、辅助性设备、风机、泵类等）开机台数和运行情况，调查运作时段（这点主要是应用噪声监测时工况）。

4 监测报告

4.1 验收监测报告

验收监测报告是根据验收监测结果和环境管理检查结果进行编制的，报告的内容包括前言、验收监测依据、项目工程项目概况、环境影响报告表（书）审批意见、监测分析方法、工况分析、评价标准、结论和建议等。

4.2 相关问题和解决策略

（1）验收监测结果如何充分反映验收监测中现场监测的实际情况，可根据验收监测的方案和相应的评价标准来说明[2]：验收监测方案中确定的监测因子、频次、监测点位、分析方法和监测分析结果；数据处理，包括统计和修约；是否符合评价标准中的限值。

（2）验收监测如何对存在的问题提出合理的建议：完善环境保护的管理制度；对于处理效果不够稳定的环保设施进行改进或更换；各种环保设施要定期维护。

监测报告的内容有许多需要注意的问题，在编制过程应保证报告内容的完整性和正确性，能够全面反映建设项目落实环境保护的要求。

5 结语

建设项目环境保护验收是评价项目环境保护设施是否落实和有效运行、减少污染的有效手段，但是，进行项目验收监测时一些问题会出现。因此，在开展环境保护验收监测工作的过程中，监测技术人员必须遵循相关标准的要求，灵活地解决问题，做好验收监测工作。本文介绍了关于验收监测的一些问题和解决方法，如果有错漏的地方或者更好的建议，希望广大监测技术人员能及时指正。

1 环境保护部环境影响评价司.建设项目竣工，环境保护验收监测培训教材（第二版）[M].北京：中国环境出版社，2013.

2 环境保护部.GB/T 15190-2014声环境功能区划分技术规范[S].北京：中国标准出版社，2014.

Construction Project Completion Environmental Protection Acceptance Monitoring of Related Problems and Solving Strategy

Lin Lianghuo
(Zhaoqing Ruiying Environmental Monitoring Technology Co., Ltd., Zhaoqing 526000, China)

The construction project completion environmental protection acceptance monitoring of construction project completion acceptance of environmental protection is the main basis, but in practice, there are some problems. Situation investigation, monitoring plan construction project engineering this paper writing, site monitoring, four aspects, as well as the monitoring report on the problems existing in the inspection and acceptance monitoring work and solving strategy has carried on the brief overview.

construction project completion; environmental protection; acceptance monitoring

X830

A

1008-9500(2017)05-0127-02

2017-02-23

林良活（1982-），男，广东阳东人，助理工程师，从事环境监测工作。