颜学希

（湖南省怀化市沅陵县麻溪铺镇农业服务中心，怀化 419622）

新时期我国农业科技创新面临的问题及对策

颜学希

（湖南省怀化市沅陵县麻溪铺镇农业服务中心，怀化 419622）

现阶段，我国农业科技水平与国外相比，差距正逐渐缩小，越来越多的科技成果得到了有效的转化与应用。但飞速发展的同时，存在的问题也越来越明显。文章就新时期我国农业科技创新方面存在的问题及对策进行了分析。

新时期 农业科技创新 问题 对策

2016年1月，中共中央及国务院联合发布了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的中央一号文件，其依然将农业现代化建设作为我国发展的主要任务[1]。通过发达国家的发展经验来看，实现农业现代化的建设，关键点在于对农业科技进行创新，特别是在当前我国城市化与工业化程度不断加深的背景下，耕地面积正在逐渐减少，使得农业发展受到了阻碍。因此，农业科技创新才是实现农业现代化建设的正道。

1 我国农业科技创新存在的问题分析

1.1 现有政策不力且管理机制不健全

我国在农业科技创新方面虽然有着一定的关注，但在宏观调控方面的策略还较为缺乏，重视度仍然有待提升，缺乏有效的创新激励机制来推动农业科技创新，也阻碍了政府职能能够发挥出的最大生产效益，从而阻碍了农业现代化建设的步伐[3]。例如，以色列作为中东地区的一个小国家，但农业占地总面积在40万hm2以上，人均耕地面积在500 m2，但由于地域位置的特殊原因，以色列缺水极其严重。因此以色列大力发展农业科技，对灌溉技术进行改造，充分的发挥其重要作用。其次，农业相关的创新政策决策机制还需要进一步提升，尤其是在决策方式和流程方面还存有一定的缺陷，妨碍了农业科技创新活动协调及统筹等相关工作的平稳开展。当前阶段，政府当中有多个部门都在负责有关农业科技创新方面的工作，而由于多头管理使得职责权限极其模糊，削弱了对农业科技创新的整合。同时，农业科技创新管理体制有待改进，尚未全面开展体制改革，农业各主体间的配合始终存在一定问题，科技成果与农业实践之间的结合尚存在不足等等。

1.2 科研机构松散，科技力量薄弱

实现农业科技的有效创新，关键点在于培养一批具有高素质的人才队伍，但当前阶段我国一些农业科技机构较为松散，且结构不合理，再加之科学研究和实际效果存在着较大的差异，使得科研人员容易受到利益的驱动。同时，部分科研人员将科研的重心放在了“找项目、创效益”方面，并以评职称和发论文为主要目的，甚至于存在着严重的抄袭现象，使得我国农业科技创新止步不前。

2 新时期我国农业科技创新策略

2.1 强化政府对农业科技创新的引导与扶持

第一，各级政府应在短时间内完成角色转化，对具体职能予以明确，对宏观调控功能予以优化的同时也要做好农业市场秩序维护的相关工作，从而顺利构建起农业科技创新管理体系。第二，政府不仅要在政策方面加强引导，还要对相关规章制度展开积极宣传，对农业科技创新的服务功能作进一步强化。出于资金对农业科技创新的巨大作用考虑，政府应在资金投入上加大力度，将发展的重点放在拥有较大潜力且具备良好经济效益的农业科技项目上，其中针对科技公关项目，更需要加强资金投入，以重点扶持农业科技创新。第三，重视构建人才激励制度。在对薪酬制度进行完善时，应充分结合物质奖励与精神奖励，以必要的物质奖励来表彰那些在农业科技创新方面做出了巨大贡献的人才，与此同时，为了使农业科技创新人才的工作积极性得到充分的调动，可以尝试制定一些相应的优惠政策。

2.2 重点推进科技创新成果的转化应用

针对农业科技成果不匹配农业实践的情况，笔者建议应从以下几个方面出发：首先，加强多个主体的交流和资源整合，如农业科技研究所、高等院校等，在农业生产一线积极开展多项活动，将农业科技成果展示给广大农民群众，将技术服务和预期效益传达给农民，须知要想真正在实践中落实研究课题，就必须在农科教结合、产学研协作方面下功夫。其次，积极开展农业科技培训工作，进而让广大农民群众更好的应用农业科技创新技术。建设一支高素质、精技能、强能力的科研推广队伍，并立足于此构建拥有创新活力的推广机制，以短时间内将农业科技创新成果转化为现实生产力。再次，发动网络力量，打造农业科技创新网络平台，对科技资源予以有效整合，以形成科技创新合力。最后，对农业科技成果服务模式予以创新，并以多种形式进行开展。

3 结语

我国的农业科技历经30多年的改革和发展可以说进步巨大，部分领域甚至已经排在世界前列，成为世界农业科技大国。近10年来，“三农”问题一直是党中央、国务院关注的重点，由此也充分说明国家应清楚认识到农业现代化建设的重要性和紧迫性。政府及相关人员应对当前的实际情况予以总结，及时找出问题，并同国内发展实际相结合，将国外先进经验引进来，以农业现代化发展目标为核心，促进农业科技创新水平的提高，使我国真正发展成为农业强国。

[1] 宁静，魏杰，吕芳，等．山西省农业科技创新面临的问题及对策．农村经济与科技，2015，（07）：232～233

[2] 张孝富．我国农业技术创新面临的问题及对策分析．安徽农业科学，2014，（35）：12731～12733

[3] 刘印生．我国农业科技组织创新面临的主要问题及对策．价值工程，2010，（31）：9～10