文 鲁发山 ［贵州省贵阳市息烽县司法局］

强化基础抓规范 履行职责为民生
——记贵州省贵阳市息烽县司法局小寨坝司法所

文 鲁发山 ［贵州省贵阳市息烽县司法局］

小寨坝司法所全体工作人员

小寨坝镇位于贵州省贵阳市息烽县北部，总面积138.08平方公里，5.2万人，下辖20个村，3个居委会，距息烽县城12公里，川黔铁路、川黔公路、兰海高速、息黔高速穿境而过，在建的渝黔高铁、息开高速、龙泉大道等小寨坝镇段重大工程也正在进行，省内特大型知名企业“贵州开磷集团”落户于此，小寨坝镇是“全国文明小城镇”，2015年全镇工业产值达186亿，小寨坝镇成为了息烽县经济社会快速发展的“火车头”。多年来，小寨坝司法所按照强化基层基础、抓好规范建设、履行工作职责、服务广大民生的工作思路，开拓创新，真抓实干，各项工作走在全县司法行政工作的前列。2012年，小寨坝司法所被贵州省司法厅评为省级规范化司法所；2015年，小寨坝司法所被司法部表彰为全国先进司法所。

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加大投入 强化基础打造亮丽司法所

小寨坝司法所成立于1998年。成立之初，与镇综治办在一间15平方米的办公室共同办公，所里只有一名司法助理员，一套办公桌椅，条件非常简陋。随着近年来小城镇建设的发展，小寨坝镇各种征地拆迁补偿、土地山林边界等矛盾纠纷大量涌现。司法所与镇综治办、派出所等部门单位密切配合，工作人员经常冒着烈日、顶着寒风奔波于田间地头和房前屋后，任劳任怨地开展着群众矛盾纠纷调解、法律服务等司法行政工作，为维护镇里的和谐稳定作出了贡献。在“两所一庭”建设中，县、镇两级政府和县司法局大力支持，投入资金30万余元，现在小寨坝司法所拥有了占地面积1800平方米、业务用房250平方米的独立办公用房，悬挂了司法所统一的标识标牌，逐步配置了电脑、打印机、复印机、传真机、照相机、业务用车等装备，办公条件明显改善。从2012年到2015年，在创建省级规范司法所和模范司法所工作中，小寨坝镇政府和县司法局又先后投入资金40万余元对司法所的办公楼屋顶、墙面、门窗等进行了维修和改善，修建了围墙，绿化了办公场所。目前，小寨坝司法所建立了规范的公共法律服务站、社区矫正宣告室、档案室等，办公场所绿化面积达500平方米，小寨坝司法所成为一所办公设施完备、环境优美的亮丽司法所。

坚持标准 抓好规范创建品牌司法所

小寨坝司法所在抓好基础设施建设的同时，按照省级规范化司法所和模范司法所建设的标准，从人员配备、业务培训、工作纪律等方面全面抓好司法所规范化建设，努力创建全市乃至全省一流司法所。

人员配备足。小寨坝司法所现有工作人员5人，均为法律大专以上学历，平均年龄不到35岁，是一支年轻的、专业的、团结的司法行政工作队伍。司法所工作人员责任心强、精神面貌好、工作成绩突出，多次得到了镇党委、政府的充分肯定和群众好评。

业务学习实。司法所有健全的学习制度，定期组织所内人员学习有关业务知识、法律法规，学习党的十八大精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在提高工作人员业务知识的同时，努力促进同事之间的团结协作，形成工作合力，不断推进各项工作有序进行。

工作纪律明。司法所为严肃工作纪律，克服“庸、懒、散、慢、浮”工作作风，先后制定完善了司法所所长工作职责及司法所业务工作流程、制度等并公示，将各项工作实行规范化管理，实现了工作的常态化，做到了用制度管人、靠制度管事，所内工作人员严格遵守工作纪律，形成了职责明确、运转高效、遵章守纪、依法办事的管理体系，有效提升了司法所的工作效能。

档案管理好。司法所设立专门的档案室，档案柜齐备整洁。归档的文件资料，从封面、目录、备注和编页码等都做到内容填写完整、准确；档案内容做到材料字迹工整、规范。调解卷宗及社区矫正、安置帮教等工作档案使用统一、规范的文书格式并分类归档，确定保管期，档案管理规范有序。

司法所工作人员（左一）向未成年人发放法治宣传资料

履行职责 服务民生促进社会和谐稳定

司法所立足本职、围绕中心、服务民生，各项工作名列前茅。

情系群众化民忧，调处纠纷解民难。为充分调动人民调解员工作积极性和主动性，切实发挥人民调解组织维护社会稳定的作用，2012年，小寨坝镇建立完善了人民调解激励机制，将人民调解工作纳入镇政府的目标考核，由司法所制定考核标准对人民调解工作进行考核，对考核达标的村、居调解委员会每年给予3000元奖励；调解成功并达成书面协议、完善卷宗的矛盾纠纷每件给予200元补贴；对考核不达标的人民调解委员会，与绩效考核挂钩进行惩罚，以上措施大大激发了人民调解员的工作热情，使矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

近四年来，小寨坝镇各调解委员会认真排查，先后妥善调处了在开磷集团发展建设项目及黔渝高铁、开阳至息烽高速公路、天然气管道、石油管道等重大工程项目征地中涉及征地拆迁、欠薪、工伤赔偿等矛盾纠纷纠纷650余件，调解成功率达98%，共向调解委员会拨发专项资金3.6万元，对24个调委会达成协议并按要求归档的332件案件给予7万余元的补助，未发生一起因调解不及时、不到位而引发的民转刑案件和上访事件，有力地维护了辖区的和谐稳定。2015年，小寨坝镇人民调解委员会被贵州省人民政府表彰为“全省优秀人民调解委员会”。

为老年人维权争取赡养款

司法所王绍勇所长（右一）接受群众赠送的锦旗

社区矫正流程规范，矫正质量明显提高。一是按照《社区矫正实施办法》的有关规定，全面做好社区矫正的接收、监管、教育、考核等工作，组织社区服刑人员每月不少于8小时的集中学习和社区服务，对外出探亲、务工、就医的社区服刑人员严格执行请销假制度。二是按《息烽县社区矫正调查评估制度》的有关规定开展调查评估，从未发生因开展调查评估被投诉和举报案件。三是在集中学习内容、方式上积极探索创新，努力提高矫正质量。除学习有关法律法规知识外，还加强了对社区服刑人员的思想道德和伦理教育，组织社区服刑人员学习《弟子规》《道德经》等传统文化，矫正其不良心理和行为，增强守法意识，让社区服刑人员交流发言，谈学习心得体会、感想，相互学习。2014年7月18日，司法所专程从贵州大学法学院请来专家教授为社区服刑人员讲解法律知识、分析犯罪成因和犯罪后果，并提供心理咨询，为提升矫正质量提供了保障。四是司法所采用半军事化管理的方式，组织社区服刑人员走队列、站军姿，提高社区服刑人员的在刑意识。五是依靠科技手段，严格监督管理。自2014年10月县司法局启动社区服刑人员手机定位监管以来，司法所结合社区服刑人员刑期、一贯表现等情况，将重点社区服刑人员纳入手机定位监管，安排专人在每个工作日通过手机定位跟踪，掌握社区服刑人员的行踪并建立台账。发现社区服刑人员有不请假外出、停机、欠费等情况的，及时核实纠正。小寨坝司法所累计接收社区服刑人员 132人，依法解除社区矫正94人，未发生社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪现象。

安置帮教热情周到，真情帮扶妥善安置。一是完善了刑满释放人员信息收集报送机制，将信息收集报送工作纳入目标管理，与村（居）干部绩效挂钩。每月由村（居）干部向司法所收集报送在三年帮教期内的刑满释放人员的去向、就业、邻里关系、思想动态等信息，由司法所建立信息台账，每月及时向司法局报送核实更新情况，及时掌控刑满释放人员信息。二是安排专人每个工作日对监所拟释放人员信息进行核实签收、反馈，建立台账，确保“外网”复核率达100%，“内网”信息签收率、帮教措施制定率达到100%，必接人员通知率100%。三是对刑满释放人员帮教档案、解除帮教工作程序、建立帮困扶助台账等工作严格按规定进行，统一建档，共协调辖区内企业安置就业4人，协调民政部门给予一次性粮食救助20余人。四是对刑满释放人员定期开展调查走访，开展帮教谈话，宣传相关法律法规，了解他们思想活动、生活、就业等情况，对其进行真心实意地帮扶，效果显著。郑某与陈某系夫妻，经营一家不锈钢门窗安装店，因犯故意毁坏财物罪于2012年均被法院判处有期徒刑2年，缓刑3年。2015年解除社区矫正后，司法所工作人员定期走访郑某和陈某，向他们宣传政策，掌握他们的思想动态，帮助他们树立重新生活的信心，使他们从阴影中解脱出来，让他们感到政府的温暖，重新振作，坚持自信、自强和自力，通过在思想上引导、生活上帮助，用真情真心对他们进行感化帮教。现在，郑某与陈某经营的不锈钢门窗安装店重新步入正轨，生意日益兴隆，夫妻俩年收入达十万元。

小寨坝司法所在安置帮教工作中，坚持“以人为本、用情帮教、真情感化”的工作理念，做到工作职责明确，思想教育从严，帮教措施得力，生活关心到位。近四年来，司法所纳入帮教管理的刑满释放人员无重新违法犯罪。

普法宣传丰富多彩，法治意识逐步提升。充分利用电视、广场LED显示屏、宣传栏、黑板报、横幅、标语、展板、图片、发放宣传资料、征订法律知识读本、播放录音录像、出动宣传车、解答法律咨询、以案说法等形式扎实开展法治宣传工作。五年来共发放各类法治宣传资料10余万份，出动宣传车180台，为中小学上法治课94次，出板报、宣传栏170期，向群众解答法律咨询4760余人次，受教育群众达5万余人次。通过形式多样的法治教育，全镇形成了学法、知法、守法、用法的良好氛围。

志当存高远，没有最好，只有更好。小寨坝司法所全体人员正满怀激情，以十足的信心，十足的干劲，不忘初心，继续前行！

司法所工作人员为群众解答法律咨询