文│刘应明 毛淑艳 万亚平（湖北省应城市畜牧兽医局）

应城畜禽养殖业污染综合治理“有模可行”

文│刘应明 毛淑艳 万亚平（湖北省应城市畜牧兽医局）

为减少污染、保护生态环境，湖北省应城市委、市政府高度重视畜禽养殖业污染治理工作，从规划引领、方案制定、责任落实、依法治理等方面，出台了一系列政策措施来整治畜禽养殖业污染，尤其是在先进治污模式上采用了不同的方式方法，使全市畜禽养殖业污染综合治理“有模可行”。

一、科学谋划，理清治理工作思路

1.外出考察，借鉴治理经验。为顺利推进全市畜禽养殖业污染综合治理工作，市畜牧、环保部门相关负责人到安陆市进行考察，听取了相关单位负责人的情况介绍，实地察看了各养殖场的治污设施及粪污的资源化利用情况。通过考察，对畜禽养殖业污染综合治理有了直观的感受，借鉴了经验，启发了思路，起到了指导性作用。

2.制定方案，明晰治理路径。根据有关要求，应城市畜牧业绿色发展示范县创建活动领导小组办公室印发了《应城市畜禽粪污资源化利用工作实施方案》，明确了指导思想、目标任务和主要措施，为应城市畜禽养殖污染综合治理工作指明了方向，提供了依据。

3.启动试点，探索治理模式。全市污染治理工作分2批启动试点，首批6个试点场，第二批46个试点场，按照“一场一策” 的要求，采取“一改三建二分”的办法， 总结出“农牧一体、基地对接、场户转化、生物制肥”等利用模式，推进治理工作。

4.兑现奖补，激发治理热情。目前，52个试点场严格按照“一场一策”建设内容，开展污染综合治理，并通过市环保、畜牧部门的考核验收，市政府及时拨付畜禽养殖污染综合治理“以奖代补”资金364万元，采取“一卡通”的形式足额拨付给每个试点场。通过“以奖代补”的形式，极大地调动了规模养殖场开展粪污治理和资源化利用的积极性。

二、下真功夫，大力推进治理工作

按照污染治理的新要求，应城市认真履职，自我加压，练好“内功”，走好“套路”，全面推进畜禽养殖业污染治理和资源化利用工作。

1.规划引领，在“三区”控制上下功夫。为科学优化全市畜禽养殖业布局和结构，从源头上控制畜禽养殖业污染，按照《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关法律法规，市政府出台了《应城市畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案》，科学合理划分了“三区”。对大富水沿线、府河、漳河、渔子河水库、短港水库、近城区等禁养区内的75家畜禽规模养殖场实行关闭拆除。目前，按照《应城市禁养区规模畜禽养殖场（户）关闭拆除工作方案》的要求，市政府聘请第三方机构——湖北循其本价格鉴定评估有限公司正在对75家养殖场的拆除面积逐场进行复核，已于5月初完成面积复核工作。关闭拆除工作本着先易后难的原则，目前已经关闭养殖场42家。

2.责任落实，在指导督办上下功夫。按照“属地管理”“谁污染、谁治理”的原则，各乡镇政府和养殖业主落实粪污治理和资源化利用工作的责任主体，市畜牧部门落实技术指导、协调服务和检查督办主要责任。市政办牵头，成立了畜牧、环保部门为主体的联合工作专班，乡镇相应成立工作小组，负责组织实施和督办。

3.模式复制，在综合利用上下功夫。按照“一场一策”和“一改三建二分离”改造要求，采取“农牧一体、基地对接、场户转化”和“生物制肥”等有效模式，推动养殖场实现粪污治理和资源化利用。

4.营造氛围，在宣传培训上下功夫。采取以会代训、发放宣传单、下发告知书等宣传形式，组织养殖业主学习《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，告之法律底线，如果违规违法排放粪污，将受到最严厉的处罚。

三、加强协作，形成治理工作合力

1.环保执法，倒逼治理知底线。借助环保部门的执法手段，严格执法，明确达标排放这个底线，倒逼规模养殖场落实粪污治理和资源化利用等措施，实现粪污达标排放。

2.综合查处，严厉打击知敬畏。联合公安、食药监、环保等部门，开展综合执法，严厉打击乱扔滥弃病死畜禽和私自买卖、屠宰、贩运病死猪的违法行为，确保生态环境安全和食品安全。

3.社会监督，规范养殖知责任。利用群众举报、大众监督、媒体曝光等社会监督，督促规模化养殖场搞好粪污治理，尽好粪污治理的责任和义务。