杜树泉 （福建省长乐市动物卫生监督所 350200）

对长乐市畜产品质量安全监管工作的思考

杜树泉 （福建省长乐市动物卫生监督所 350200）

人们对食品安全的重视程度在不断加深，对其畜产品求也越来越高。本文简要分析了长乐市在当前畜产品质量安全监管工作中存在的问题和不足，并结合实际为长乐市畜产品质量安全监管工作水平的提高提了几点建议。

畜产品；质量安全；监管

我国经济社会的高速发展，人民生活水平不断提高，对肉、蛋、奶等畜产品的需求和品质要求也越来越高，因此，畜产品质量安全问题倍受社会大众关注。从全国范围来看，各地食品安全事件也时有发生，这进一步考验了畜产品质量安全监管部门的责任意识和监管能力。作为动物产品安监工作者，我们不仅要加强监管，而且必须在严格执法上加大力度，相关主管部门更要从宣传、人财物的配给上给与大力支持[1]。现就结合长乐市实际情况，对畜产品质量安全监管工作中的做法和思考进行简要介绍，以供大家交流。

1 畜产品质量安全监管中存在问题和不足

1.1 养殖从业人员的质量安全意识较弱

由于养殖行业的从业门槛较低，虽然有大量的规模较大、管理正规的养殖企业，但大量散户养殖人员的存在也不容忽视。由于文化水平和法律意识的差异，可能导致他们没有正确认识到畜产品质量安全的重要性。

同时他们还可能习惯于落后的养殖模式和疾病治疗方式方法，导致各种抗菌、抗病毒药物的滥用，甚至存在因受到经济利益的驱使而在养殖生产过程中随意使用各种药物、促生长剂和激素等违法违规产品，这都会直接影响长乐市畜产品的质量安全水平。

1.2 畜产品质量安全监管体制不健全

目前长乐市定点屠宰管理权刚从商业局划归到农业局，只能挂靠在执法大队，与动物卫生监督职责相交叉。由此可见，长乐市畜产品监管体制还不够完善，同时卫生、市场管理监督等多个部门和畜产品质量安全监管都有或多或少的联系。各部门之间的职责还不够明确，缺乏相应权利和责任主体，而且各单位部门之间也缺乏统一的协调联动机制。

1.3 畜产品质量安全监管网络体系不完善

由于养殖生产的分散性，畜产品交易市场和交易活动大量存在，给畜产品质量安全监管工作带来很大难度，难以做到对全市养殖场和畜产品终端交易市场进行全覆盖。

1.4 畜产品质量安全检测水平较低

虽然长乐市刚刚成立农产品质量安全监管机构，其人员、装备和经费都还面临着诸多问题，主要体现在专业技术检测人员队伍不健全，人手较少，相关检测设备的配置不足、陈旧，技术手段滞后等几方面，只能开展蔬菜类的产品检测，无法在长乐市本级开展畜产品的质量安全检测，这都深深影响检测体系作用的发挥，导致难以满足当前新形势下对畜产品质量安全监管的要求。

1.5 监管力量十分薄弱

长乐市目前共有在册的官方兽医29人，但多数分布在乡镇畜牧兽医站，疫控中心等，真正从事官方兽医职责的仅有14人，大多数工作任务依然依靠从社会招聘的临时检疫人员，这些人学历水平不一，工作强度大，劳动报酬少，因此流动性大，不能形成一只严格有素的监管力量。

2 加强畜产品质量安全监管工作措施

2.1 提高养殖人员的畜产品质量安全意识

畜产品生产者的素质是影响畜产品质量安全的关键因素，其养殖行为在最大程度上决定了畜产品质量安全水平。因此，可采取报纸、广播和电视以及微信等新兴媒体客户端平台等多种方式来加大宣传力度，以迅速提高畜产品生产者的质量安全意识。

2.2 健全畜产品质量安全的监管体制

目前长乐市定点屠宰的管理权挂靠在执法大队，与动物卫生监督职责有交叉有冲突，因此，长乐市畜产品监管体制和各单位之间的职责以及协调配合机制还不够完善，要开展好执法联动机制，进行多部门联合执法，并对违法违规行为进行依法严厉打击，加大惩罚力度和违法违规成本。

2.3 完善畜产品质量安全监管网络体系

鉴于环保压力，长乐市一直在拆除和清理养殖场，现在所保留的养猪场在6家左右，为保障长乐市居民基本生活所需，需要从外地调入大量猪肉，这也决定了长乐市畜禽产品质量安全的监管重点在于销售交易市场。因此，要在经费和人员以及办公硬件的基础上进一步加强监管网络的建设，建立层次合理布局广泛的检测网点，对监管领域实行网格化管理，努力做到市场监管的全覆盖[2]，大大增强本市畜产品质量安全的监管能力。

2.4 提高畜产品质量安全检测水平

为进一步提高畜产品质量安全水平，可根据长乐市的实际情况开展以下工作：（1）首先要尽快建立自己的畜产品质量安全监管队伍，真正把畜产品质量安全监管工作落到实处。（2）不断优化队伍结构，加强培训，培养一批素质过硬的检测队伍。（3）紧紧围绕畜产品质量安全管理和执法，开展好技能教育培训活动，以不断提升人才队伍的服务质量和监管水平[3]。（4）落实好经费和待遇，增加必要的防护用具，以保障工作的开展和人员队伍的稳定。（5）从硬件设施上做好服务，以确保检测系统的正常业务的开展。（6）优化先进检测设备和办公场所、用具的配置，以先进的检测检验技术，为检测体系的完善和检测水平以及监管能力的提高提供技术支持。

[1]付戴波,段忠柏,盛广杰,等.对抓好九江市畜产品质量安全监管的思考[J].江西畜牧兽医杂志,2015(2):54-56.

[2]康锐.加强畜产品质量安全监管的思考[J].山西农经,2010(1):56-58.

[3]邵士元.加强基层畜产品质量安全监管的几点思考[J].青海畜牧兽医杂志,2012,42(1):49-50.