崔丽萍 （辽宁省阜新市彰武县动物卫生监督所 123200）

关于畜产品质量安全监管思考

崔丽萍 （辽宁省阜新市彰武县动物卫生监督所 123200）

随着人们对生活幸福指数的追求和健康意识的增强，对食品安全重视程度在不断加深，尤其是畜产品，对其要求越来越高，并已成为社会普遍关注的热点问题[1]。同时在全国各地也相继出现一些诸如瘦肉精、兽药和重金属残留等超标的问题。因此，要进一步对畜产品质量安全监管工作进行强化，以保证人们的食品安全和生活品质。

1 畜产品质量安全中存在的问题

1.1 养殖户质量安全意识不强

当前畜牧业迅速发展，出现了很多规模化养殖场或者基地，但因为畜牧养殖行业的从业门槛较低，很多小型养殖户也在大量存在，这部分养殖群众由于受到文化水平和思想观念所限，对畜产品质量安全意识不强，并且受到传统养殖习惯的影响和落后养殖模式的限制，或处于经济目的，导致养殖生产中各种违规违禁添加剂的违法滥用，影响了畜产品的质量安全。

1.2 畜产品质量安全监管体制不健全

目前随着人们生活水平的提高，对食品安全越来越重视。政府对此也采取了很多有力措施来加强对畜产品质量安全的监管，但就目前来说，其监管机制体制还不够完善，对监管责任的落实还不够明确，缺乏明确的权力和责任主体，在工作中存在着多头管理的 “九龙治水”现象。例如在当前畜产品质量安全的监管体系中有畜牧、工商行政管理部门、卫生和食品、药品监督等十多个部门，虽然大家都在管，但没有一个主体来负总责，缺乏统一的协调联动机制和统一协调的监管体系。

1.3 畜产品质量安全检测体系不健全

由于小型养殖户的零星分散和畜产品交易市场的异常频繁和大量存在，都给畜产品质量安全监管工作造成不利。就监管部门的行政能力和实际所限，也不可能对全部的畜产品市场实行全覆盖。

2 提高畜产品质量安全监管水平对策

2.1 提高对畜产品质量安全认识

畜产品生产者和经营者是影响畜产品质量安全的重要因素，其做法在很大大程度上影响着畜产品质量安全水平。因此，可采取多种宣传方式，利用电视、广播和报纸等多种渠道来宣传畜产品质量安全知识，以提高畜产品生产者的质量安全意识素质和对其重要性的认识[2]。

2.2 组建畜产品安全监管队伍

为了迅速提高畜产品质量安全工作的水平，各地要立足于自己的工作实际，全力打造一支职能齐全、分工明确、相互配合的畜产品质量安全监管队伍。注重质量安全监管的人才队伍建设，打造一支素质高、业务能力强的人才队伍，增强监管和服务能力[3]。

2.3 建立健全畜产品质量安全管理体系

在畜产品的质量安全监管过程中，“九龙治水”的乱象导致权责不明、边界不清。下一步必须创新畜产品质量安全监管方式，建立健全畜产品质量安全管理体系，建立分工明确，权责明晰，系统合理的畜产品质量安全管理系统，明确涉及农产品质量安全管理各部门的职责，落实好主体责任。

2.4 完善畜产品质量安全法律法规体系

由于发达国家对于畜产品质量安全的关注和研究较早，因此都建有完善的法律法规体系，为畜产品质量安全方面的管理和监管提供了强有力的制度保障。就目前来说，我国关于畜产品质量安全方面法律法规还不健全。法律法规的缺失和不健全不仅影响了我国畜产品安全生产，还给畜产品质量安全监管造成了一定障碍。因此，应该立足畜产品质量安全工作实际，积极借鉴吸收国外先进经验和做法，尽快找清差距，补齐短板，快速跨越与发达国家先进法律法规体体系之间的差距，进一步完善相关法律法规，为畜产品质量安全的监管提供强有力的制度保障和法律依据。

2.5 建立健全畜产品质量安全追溯体系

目前虽然在部分养殖企业和养殖基地已经初步建立了质量安全追溯体系和质量安全标识，但在大部分传统养殖地区还无法做到可追溯体系的记录。因此，要逐步探索建立畜产品质量追溯体系，真正实现从养殖基地到交易市场，再到人们餐桌的全程监督。该制度既有利于监管者和消费者及时了解产品信息，强化生产者的安全生产意识。

2.6 加大对违法违规兽药和添加剂执法力度

目前，我国已经采取了非常严格的管理措施来限制兽药和添加剂违法违规使用。但由于畜产品生产的分散性致使个别地方还在违法、违规使用一些国家明令禁止的兽药和添加剂。下一步首先要从法律法规的宣传入手，广泛利用各种媒体，采取印制宣传册、公益广告、普法宣传等多种方式，向畜产品生产者、兽药经营者以及全社会进行畜产品质量安全相关法律法规的宣传和法制教育，提高其法制意识和质量安全意识，依法推进畜产品质量安全监管工作，切实保证上市畜产品的质量安全。

[1]李祝田.畜产品质量安全监管中存在的问题[J].当代畜牧,2015(3):15-16.

[2]王慧.畜产品质量安全现状及针对性措施 [J].中国动物检疫,2011,28(7):29-30.

[3]周培校,何开兵.畜产品安全监管实践与思考[J].畜牧与兽医，2014,46（5）：102-104.