周瑶

摘要：本文对“学生工”的劳动权益保护进行研究，通过分析目前“学生工”的权益受到的实际侵害并提出解决的方案，所得结果对于保护大学生的劳动权利具有重要的指导意义。

关键词：“学生工”权益法律建议

学生工，指的是大四学生毕业之前到用人单位工作的情况。大学生在已经与单位签下就业协议书后，在大四阶段提前进入单位工作。用人单位将这段时间称为“实习期”，短则两个月，长则一年半载，这段时间里，“学生工”的身份十分尴尬。由于并未完全毕业，其仍受到学校的管理，但是又脱离学校到公司工作，其安全得不到学校的保障，也得不到公司对劳动者的基本对待，处于十分危险的权利真空阶段。

由于劳动力市场供过于求、“学生工”权益保障的法律缺位、部分用人单位违法用工、大学生法律意识缺乏等原因导致“学生工”权益受到许多侵害，如未享有相关基本待遇、工作期间的伤害难以得到救济等。为构建完备的保护高校毕业生就业的法律体系，为高校毕业生提供平等的就业机会和公平的就业条件，保护“学生工”的合法权益，应从以下几个方面来着手改进。

一、完善“学生工”实习的劳动法律法规

我们可借鉴国内外相关的成功经验，结合我国对大中专院校“学生工”实习管理的立法尚处于“空白”状态的现状，由教育部、劳动社会保障部等相关部门根据《教育法》、《劳动法》和国家相关条例出台《大学生实习条例》，通过专门立法来规范“学生工”行为，规定“学生工”的最低报酬标准、工伤赔偿、社会保险等各项权利。把实习期间的“学生工”纳入法律的调整范围，切实降低“学生工”因实习期间权益受损进行维权的成本，保障大学生合法权益，使实习期间“学生工”的权益保障问题得到有效解决，从而为大学生就业提供帮助。

二、完善各方监督管理制度

“学生工”的实习可以通过以相关法律为基础建立的系列学校管理制度、有关行政部门监督管理制度、用人单位的人员管理制度和司法机关的监督制度来进行规范和管理。

就学校而言，学校可以建立“学生工”实习和兼职管理制度，加强对“学生工”实习和兼职的保护。通过参与签订“学生工”和用人单位的实习协议来达到监督和保护目的，

方面履行对学生的管理责任，另一方面起到了对用人单位的监督作用。学校应积极与各用人单位接洽，为学生提供更多的就业平台，也让更多企业了解本校的“学生工”实习管理规定。

就行政机关而言，可以通过其行政能力为“学生工”创造更好的实习环境。首先，加大政府监管力度，加强对用人单位和中介市场的管理和监督，规范人才市场、劳动力市场的秩序；其次，构建相关的服务机制，改革相关的社会保障制度，制定套比较完整的权益保障机制，创造良好的市场环境。最后，借鉴德国大学生实习体系，构建企业等单位接纳大学生实习的激励和约束机制，将接纳“学生工”实习纳入企业及有关部门社会责任的必要组成部分，并提供相关经费补助和政策优惠。

就司法机关而言，可以加强对侵害在校大学生实习和兼职权益的行为的打击力度，加重对违法人员惩治拮施，以达到预防侵害的目的。

三、完善司法救济途径

“学生工”与用人单位所建立的是种特殊的劳动关系，属事实上的劳动关系，也应纳入到劳动争议调解仲裁法的适用范围。“学生工”劳动权利的实现应配置相应的救济程序：高校应建立“学生工”劳动纠纷调解委员会，在“学生工”与用人单位发生纠纷时参与双方的调解工作；劳动仲裁机构应有专门的受理“学生工”劳动权益纠纷的部门，“学生工”可与正式员工样在劳动权益受到侵害时到仲裁机构申请仲裁；法院可成立专门的大学生劳动纠纷法庭，更有效方便快捷地维护“学生工”权利，以保障就业市场的有序与稳定；司法行政机关应完善相关的机制，打击侵权违法行为，切实有效地维护“学生工”的合法利益，维护劳动市场的秩序。

同时，建立“学生工”实习侵权司法协调救济机制。尽快制定劳动争议调解仲裁制度，通过刑事和解程序使实习双方自愿达成和解，侵权方给予受侵权方刑事附带民事赔偿，及时恢复“学生工”的合法权益，从根本上预防“学生工”实习侵权违法犯罪的发生。拓宽权利救济途径，切实维护“学生工”的合法权益②。

四、总结

大学生是未来社会建设的生力军，是国家重要的人力资源，要构建民主法治的社会主义现代化国家，需要这些力量的支持。保障“学生工”的劳动权益，对于保护国家的人力资源具有重要意义。人力资源是社会发展的根本，在强调以人为本的社会环境中，要关注大学生与社会的第步接触，建立社会化的保障机制，使整个社会环境都来支持大学生的社会第课，构建大学生进入社会的畅通通道，促进社会的和谐与稳定发展。