许泽荣

摘要：随着市场经济的不断发展电视传媒产业竞争也发生着巨大的变化，竞争越来越激烈。由于传统的沿袭，在我国电视传媒产业发展中电视台有着得天独厚的优势，一定程度上垄断着播放来源，在竞争中也不免出现“一家独大”的现象，占有电视市场支配地位的电视台在竞争中开始出现了滥用其市场支配地位破坏竞争的垄断行为。

关键词：湖南卫视《花千骨》电视传媒产业垄断滥用市场支配地位反垄断规制

一、电视传媒业垄断概述

电视台的所有权是属于国家的，现如今，我国的电视传媒市场不仅有电视台还有众多的企业，这些企业也通过出品些传媒产品以及其他与传媒相关的产品来参与市场竞争。电视台与这些企业都属于电视传媒产业的主体，但是，电视台是由国家所有其在市场上的权威地位是不可否认的，所以说我国的电视传媒产业还是种自然垄断产业。从另方面来说，各传媒企业属于经营者的范畴，是符合反垄断法适用的主体范围的，因此可以说电视传媒业不是完全意义上的自然垄断行业，它也应在我国反垄断法所规制的范围之内。

（一）经济法中的垄断

根据我国《反垄断法》，垄断主要为行政性垄断与经济性垄断。在我国，行政性垄断主要表现为首先是经济活动中的某些行业、部门利用其合法拥有的投资权、资源管理权、财政权等行政职权或者特定优势，来进行独占性的经营，控制相关市场，限制或排除竞争的行为。其次是地方政府采取的地方保护行为。再次，是行政机关利用行政权进行的强制交易行为。中国的电视具有合法拥有的投资权、资源管理权和金融权力和行政权力或特定的优势，所以旦电视台利用这些优势不正当竞争，极易发生垄断行为。

（二）案情简介

2015年暑期，武侠古装剧《花千骨》在湖南卫视热播，取得了较高的收视率，但在其播放过程中总会重复播放上集的20分钟左右剧情引起网友热议，花千骨事件一经发生引起了较大的争议，其他友台认为湖南卫视重播上剧集的行为拖延了时间减少了其在同一时段的竞争机会；网友认为湖南台的重播上集20分钟的行为构成利用其在电视行业的垄断地位滥用市场支配地位的行为。那湖南卫视是否侵害了同时段友台的竞争机会？是否具有市场支配地位？是否滥用了市场支配地位？成为现实中争议较大的几个问题。

二、湖南卫视的垄断行为分析

在任何特定的时期，收看种节目的人数在总人口的比重代表着个节目的收视率，根据来自湖南卫视官网的统计数据，201 5年7月20日、7月25日、8月2日、8月9日湖南卫视《花千骨》收视率分别为2.413%、2.41%、22.183%、212%。在任何特定的时期，收看某种节目的人数在收看电视人群中的比重代表个一节目的市场份额，2015年7月20日、7月25日、8月2日、8月9日湖南卫视《花千骨》市场份额分别为13.057%、15.35%、10.226%、10.257%。在计算时，收视率的基数是总人口，市场份额的所考察时段内收看电视的观众。所以常常收视率数值会小于市场份额的数值。

另外在csm50卫视晚间电视剧收视率排行榜中湖南卫视《花千骨》是排名第的。此外，截至9月27日，湖南卫视在2015年夺得208天全国网收视冠军，刷新业界纪录。前十月全国网平均收视率0.7，份额5.7%，是含央视在内的所有上星频道之首，高出第二名25%以上，是省级卫视第二名的2.3倍。在黄金档电视剧市场竞争TOP10排行中，湖南卫视独占9席，在后晚间时段电视剧TOP10排名中一举包揽全部席位。

三、对于湖南卫视重播剧行为的规制建议

（一）确定监管部门

要规制湖南卫视的这种滥用市场支配地位的行为首先就是要先行确定由哪部门来规制，在我国现行体制内垄断行为的规制主要有三个机构：国家发改委、商务部以及国家工商总局。国家发改委主要是规制价格垄断的行为，商务部主要规制经营者集中的行为，其它垄断行为由国家工商总局来进行规制。所以，我认为对于湖南台的此种行为应当由工商局来进行规制，观众或者其它电视台可以向国家工商总局举报由国家工商总局进行调查，对于举证责任我认为应当实行举证责任倒置制度，因为能形成垄断地位的都是些大型电视台观众和其它电视台不能够很好地掌握其信息会对举证产生阻碍。

（二）合理规定处罚拮施

对于如何处罚的问题我认为应当根据电视台滥用市场支配地位的具体情形对其进行处罚。首次举报的可以前对其发出警告责令其纠正，情节轻微并且举报后及时更正的可以免除其处罚；对于情节严重的应对其进行罚款，罚款计算方法可以根据其当期市场份额确定，也就是市场份额越大的电视台滥用市场支配地位则罚的越多。对于其直接负责的责任人员也可以进行降职、撤职、罚款等拮施。

总之，我们通过湖南卫视《花千骨》每一集重播20分钟上集剧情的案例应当开始注意我国电视传媒产业的垄断问题。首先，应当对电视传媒产业的垄断问题进行相应的立法规制，为电视产业的规范发展树立规则；其次，在管理模式上应当创新，实行政企分立的管理模式从行政部门和传媒企业双重监督；最后，应当加强经营者的合法经营意识、公众的维权意识，引导电视传媒产业健康发展。