广东省散装水泥管理办公室

散装水泥发展应用监管信息平台研究与开发

广东省散装水泥管理办公室

一、立项背景

散装水泥行业是建设领域中的一个重要行业，为建设工程担负着节约资源、保护环境、节能减排等重大责任。按国家通用标准计算，每推广使用1万吨散装水泥可节约优质木材330立方米，标煤229.76吨，电7.2万千瓦时，烧碱22吨，拆包人工费5万元，减少水泥损失500吨，减少粉尘排放量100.5吨，减少二氧化碳排放量597.38吨，减少二氧化硫排放量1.953吨，折合经济效益60万元以上，具有显著的社会效益、经济效益和环境效益。

节约资源和保护环境是我国一项基本国策。根据《中华人民共和国循环经济促进法》《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发［2013］1号）有关要求，推广发展应用散装水泥是利国利民、长期发展的方针。近三十年来，散装水泥的发展和应用从无到有，取得了长足的发展，但整体发展方式粗放、分散，亟需引入新的管理理念、技术手段。散装水泥信息化管理起步较晚，还未形成完整统一的信息平台。同时，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件及制品的生产和应用分属不同行业、不同主管部门，未能做到信息有效链接。为此，进行散装水泥生产和应用管理系统的研究，准确掌握行业信息资料，在此基础上，开发适合散装水泥发展应用行业的“散装水泥发展应用监管信息平台”，通过培训、宣传、推广应用，在行业内广泛使用这一技术手段，将极大地促进散装水泥发展和应用监管工作跃上新的台阶，为我国散装水泥事业作出应有贡献。

二、项目简介

1、项目所属科学技术领域

本课题来源于住房和城乡建设部2012年度科技计划项目，项目编号：2012-K8-2。课题进行散装水泥生产和应用环节的系统研究、掌握系统信息资料，在此基础上开发适合广东省实际的“散装水泥发展应用监管信息平台”，面向的用户包括全省的水泥生产、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件及制品、设备租赁、散装水泥中转和运输企业，以及全省各级散装水泥主管部门和行业协会。属于电子信息、软件科学技术领域。

2、主要内容及研究重点

该监管信息平台以散装水泥行业管理为主线，开拓基于B/S体系结构的散装水泥管理信息服务模式。该平台提供的主要应用服务包括：企业登记备案管理、生产项目申报管理、企业信用评价管理、散装水泥报表信息管理、执法监管等。用户通过运营门户进行注册，根据企业类型登记不同的信息，选择所需的免费应用服务，并依据组织结构建立组织内部的用户和角色，进行权限的分配。授权的用户通过网络登录到平台，开展组织的业务活动或监督管理。散装水泥主管机构负责对企业用户的信息进行审核，并根据建设行业的法律、法规、标准及时更新服务，供行业用户选择使用。其重点是：

（1）建立散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件的生产、销售、运输以及相关设备租赁单位的数据库参数标准，并形成生产、使用、检测、管理动态信息监管系统。

（2）根据有关政策对新建、改建、扩建预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产项目建设建立网上办事渠道，构建联接各级建设行政主管部门、散装水泥主管机构与企业之间的协同政务平台。同时，建设行政主管部门和散装水泥主管机构也可对行业相关企业规划、建设和发展动态情况进行跟踪。

（3）研究并制定基于备案监管信息的企业信用评价体系，根据评价考核的内容，考评打分，企业信用评价结果设AAA、AA、A三个等级。建立企业信用档案管理制度，针对不同信用等级企业，实施差异化管理。

3、总体思路和应用推广情况

本课题研究的目的是根据国家和地方推进散装水泥管理信息化建设的要求，开发研究适合散装水泥发展应用实际的散装水泥发展应用监管信息平台，运用信息化手段，改进对散装水泥行业生产、运输、使用、设备租赁企业以及散装水泥中转企业的管理和服务。实现企业基本信息、企业人员、设施设备、生产数据等信息的备案管理，建立各级建设行政主管部门、散装水泥主管机构与企业之间的交流沟通互动平台，宣传贯彻执行发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件的法规、规章和政策，协调解决推广散装水泥应用工作中出现的问题。

该项目研究成果已于2013年9月28日正式运行。目前，已在广东省内各地市、县（区）散装水泥管理部门、各行业管理协会、混凝土搅拌站、水泥厂、混凝土预制构件厂等单位推广应用，取得了良好的经济效益与社会效益。

三、研究概述

本课题采用先进的管理模型，研发针对散装水泥行业规范的管理信息系统，利用软件开发技术制定散装水泥行业管理模式和实施方案，结合当前先进的ASP.NET开发技术和B/S体系架构，为散装水泥行业管理提供基础平台。目标研发省级散装水泥管理信息系统一套，包括：

企业基本信息数据库：散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件的生产、销售、运输以及相关设备租赁企业的基本信息数据库一套；

企业人员信息库：建设企业专业技术及管理人员的信息库一套；

企业设备信息库：建设企业设备信息库一套。

四、研究方法

为确保该系统能够利用先进、稳健的计算机技术来实现，我们对计算机关键技术的策略是：选择先进、主流、成熟而稳健的计算机技术。

1、先进性

本系统遵循整体化设计的基本思想，强调整体规划，保证业务与管理功能的协调统一，并且在系统统一的平台上打消地域上的分隔。

2、简单易用性

本系统是一个使用率非常高的应用软件，同时由于要求预拌混凝土、预拌砂浆等生产企业备案其详细信息，因此，应充分保证系统的简单易用，设计应充分考虑人机界面和操控性，保证使用者的操作舒适。

3、健壮性和安全性

本系统对散装水泥行业企业形成统一单位编号管理机制，因此，必须要充分保证系统有足够的健壮性和安全性，能够经受长时间、大操作量的使用，同时，也能够抵御来自网络的入侵和破坏。

4、开放性

系统的可扩充性，系统设计充分考虑系统的可扩充性，应用软件系统采用模块化设计，以便于随着系统服务项目的增多和业务量的增加平滑地进行系统的扩充。系统高度透明，提供良好的接口和完善的技术文档，能进行二次开发。

5、可扩展、流程化

考虑到本系统的建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统采用积木式结构，整体构架考虑与现有系统的连接，为今后的专项应用留有扩充余量，同时，系统基于省市县主管单位实际工作，以提高工作效率、方便工作、方便监管为原则进行工作流程开发。

五、课题成果

发展散装水泥有利于节约资源、城市环境保护，与水泥工业结构调整和提高建筑技术水平有着密切关系，蕴涵着可观的经济效益和社会效益。因此，把信息化的最新技术成果与散装水泥行业的业务需求很好地融合起来，推进建设行业的健康、快速和跨越式发展，将是今后一段时期内的总体趋势。本项目产品顺应了这一趋势，市场推广前景广阔。“散装水泥发展应用监管信息平台”的构建，为省市县各级散装水泥推广应用职能部门实施行业监督和管理提供了有效的技术手段，解决目前存在的人力、物力不足和难以监管到位的弊端，克服人为的影响因素，使日常监管工作纳入数字化、信息化、规范化、常态化，全面提升监管水平和能力。本项目在国内散装水泥行业信息化方面尚属首创，于2014年1月11日通过住房与城乡建设部组织的验收，得到与会专家一致好评，课题成果达到国内领先水平。

六、创新点

1、移动互联技术——基于4G通讯和互联网的散装水泥行业一站式管理服务

本系统利用4G通讯和互联网技术，建立了全省散装水泥主管机构“一站式”系统管理服务模式，实现了省市县三级散装水泥行业的标准化、信息化、网络化、透明化管理，解决了制约行业管理发展的“信息孤岛、标准不一、信息不对称”等问题。

2、大数据技术——基于数据仓库的散装水泥行业数据分析和数据挖掘

一是基础数据统计分析，本系统利用数据仓库技术，建立包括预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产企业等多个动态的基础数据库，对全省范围内的数据进行传输、统计、分析、汇总和开发利用，采用数据仓库的数据分析和挖掘技术，针对企业、人员、设备、产能数据进行监管，实现管理手段从被动监管向主动监管、事前监管向过程中监管的转变。

二是混凝土企业信用评价体系的数字综合评估模型研究，研究并制定基于备案监管信息的企业信用评价体系，针对不同信用等级企业，实施差异化管理。

3、物联网技术——采集真实的混凝土生产原材料投放数据，杜绝偷工减料

在混凝土生产线的控制计算机上加装数字监控装置，实现数据采集、无线通信和在线监控三项主要功能。在混凝土生产线的生产过程中，该装置在混凝土生产线上实时采集每槽、每车的真实生产配合比，并通过稳定、可靠的无线传输通道传递给系统。该装置定时上报装置工作状况，一旦装置被非正常关闭，系统将予以记载并报警，从而确保采集工作的正常开展，为混凝土企业诚信动态评价提供数据支持。

七、应用情况

该项目研究成果于2013年9月正式运行。目前，已在省内各级散装水泥管理部门、各行业管理协会、混凝土搅拌站、水泥厂、混凝土预制构件厂等单位推广应用，取得了良好的经济效益与社会效益。截止目前，企业信息备案管理系统中全省共有868家散装水泥相关企业完成了在信息平台的登记备案。在系统中备案的车船类及混凝土泵有12 233辆、搅拌机有1720台、流动罐和中转库有534个。登记备案的各类企业主要人员8575人，其中：中级职称以上技术人员1215人、试验室人员4075人、持检测证试验室人员3168人。系统已实现预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件生产项目建设征求意见网上申报。至今，全省预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件生产项目建设，通过网上申报征求主管部门意见的企业已有65家完成建设申报审核。

散装水泥应用信息报表实现网上数据录入和管理、报表导出和上传、统计信息发布等功能。

预拌混凝土企业信用评价工作从企业申报，到专家现场评价、评价结果公示、评价结果核准和公告实现全程网上运行。目前，已完成对广东省13批49家预拌混凝土企业信用评价工作，评价结果为AAA33家，AA15家，A 1家。绿色达标企业23家。

八、社会效益

本项目在国内散装水泥行业信息化方面属于首创，已通过建设部课题验收，成果达到了国内领先水平。本平台的建立，建立了全省散装水泥主管机构“一站式”系统管理服务模式，实现了省市县三级散装水泥行业的标准化、信息化、网络化、透明化管理，解决了制约行业管理发展的“信息孤岛、标准不一、信息不对称”等问题；在散装水泥行业实现了生产项目的在线备案、企业动态数据的采集、统计、分析，解决了全省散装水泥行业宏观布局发展的科学化和可视化、微观协调管理的精细化和信息化；构建了基于备案监管信息的企业信用评价体系，建立了企业信用评价管理制度，实现了散装水泥企业多层次、立体化、差异化的管理模式，促进了全省散装水泥行业的健康、科学、稳定发展。项目荣获2014年广东省土木建筑学会“科学技术奖”二等奖，2015年住建部“华夏建设科学技术奖”二等奖。