文/曹杰



分析行政事业会计关于预算和采购的改革措施

文/曹杰

摘要：随着市场经济体制改革的不断深化，行政事业单位所面临的市场环境日益严峻。对此，行政事业单位应当建立完善的预算体系和采购制度，规范和约束本单位的财务支出，做到开源节流，为保障行政事业单位持续、健康发展创造条件。基于此，本文将着眼于行政事业会计预算和采购，就如何改革行政事业会计预算和采购进行分析与探讨。

关键词：行政事业单位；会计预算；采购

基于当前市场经济体制和财务改革制度的不断完善，行政事业单位要想优化配置资金资源，切实有效的运用资金资源，就需要财务管理人员高度重视预算工作，综合考虑市场行情及经营项目情况，科学、合理的规划经营项目预算方案，有计划、有目的的运用资金资源进行采购，如此才能真正提高资金资源的利用率，为行政事业单位创造更多的经济效益。但目前国内诸多行政事业单位会计预算与采购状况不佳［1］。对此，需要行政事业单位充分认识与了解市场经济体制和财务改革制度，做好会计预算和采购改革工作。

一、行政事业会计预算和采购现状

基于市场经济体制和财务改革制度，对国内行政事业单位会计预算与采购进行分析，确定行政事业单位会计预算与采购现状不佳。究其原因，主要是因为以下问题的存在：

（一）会计预算体系不健全

之所以说行政事业单位的会计预算体系不健全，主要是单位领导财务管理意识匮乏，并没有意识到财务资金管理的重要性，因此在单位内部制定的会计制度针对性、有效性差，难以支持财务资金管理有效实施；对于资金的管理与使用也没有明确的要求及标准，使得单位内部某些部门随意使用、管理资金；单位内部缺乏监督检查部门，如此资金资源的使用情况模糊不清，造成了行政事业单位资金浪费、流失。

（二）收付实现制度不科学

信息时代背景下，行政事业单位应当充分利用信息技术手段来快速、准确、高效地获取会计信息，充分利用会计信息来处理单位内一系列财务会计问题。但目前一些行政事业单位依旧采用收付实现制度，也就是以现金收到或付出为标准来记录收入的实现和费用的发生，如此将不会考虑现金收支行为相连的经济业务是否真的发生，那么行政事业单位后续资金核算将会受到影响，并且核算结果也难以真实反映行政事业单位资金管理动向，同时也会阻碍会计信息的采集，降低会计信息的应用价值［2］。

（三）会计信息透明度不高

信息时代的今天，我国社会正处于转型的重要时期，诸多方面发生了深刻的变化，这要求政府充分发挥其职能，建立透明化的公共财产体系，使得公共财产的分配及使用都到广大人民群众的监督，基于此，行政事业单位应当在预算会计方面尽量做好会计信息透明化。但实际情况则不然。行政事业单位所制定的财务信息报表简单、与供应商合作推出的产品信息更新不及时等行为，都充分说明了行政事业单位会计信息透明度低。

二、行政事业会计预算和采购改革措施

基于当前行政事业会计预算和采购现状，行政事业单位要想在竞争激烈的市场环境中良好发展是非常困难的。对此，应当积极的进行会计预算和采购改革。笔者的建议是：

（一）行政事业单位会计关于预算方面的改革

1.拓宽会计预算范围。为了尽可能的规避资金资源浪费、流失等情况，行政事业单位应当注意拓宽会计预算范围，将预算外资金、政府债务、债权核算等纳入到其中。预算外资金方面，应当基于财务改革制度，结合本单位实际情况，制定健全的预算会计机制，并且选用专业的、优秀的人员负责预算外资金监管工作，从而规范、合理的进行外资金预算工作；政府债权和债务方面，应当高度重视债务管理，将内外债务都纳入到总预算核算体系中，基于单位发展目标及资金资源应用目的，有效的控制债务输出和输入，尽可能的规避财务风险。

2.科学应用新预算会计科目体系。因新预算会计科目体系涉及的对象较多，包括政府债务及社保基金等，那么行政事业单位在具体基于此体系展开会计预算的过程中容易出现差错，导致会计预算不准确。为此，行政事业单位相关工作人员应当基于新预算会计科目体系进行政府债务管理，逐步了解体系，总结经验，为后续更加科学的利用此体系来展开其他科目的会计预算奠定基础。

（二）行政事业单位会计关于采购方面的改革

1.实行政府采购管理机制。政府采购管理机制将预算支出管理与市场竞争机制相结合，如此不仅可以优惠采购产品，还能节约资金。基于此，行政事业单位应当借用政府采购管理机制，并且根据单位实际情况，对采购管理机制做适当的调整，使之适用于本单位，如此可以充分发挥采购管理机制的作用，在合理支出预算资金的情况下，采购优质产品，并且保证商品采购费用在预算范围内。

2.建立科学的采购机制。行政事业单位需要采购的商品较多，如若不能规范采购工作，必然会造成资金浪费或采购商品质量不佳等情况发生。为了规避以上情况，行政事业单位还要给予市场实际情况及本单位商品采购需要，编制科学化、法制化的采购机制，对采购人员的行为予以约束、采购商品质量标准予以说明等，以便有效的控制采购工作［3］。

三、结束语

目前市场经济体制和财务改革制度的不断深化，行政事业单位会计预算和采购方面存在一些问题和不足，使得单位财务管理效果不佳，容易出现资金流失或浪费。对此，应当通过实行政府采购管理机制、科学应用新预算会计科目体系、实行政府采购管理机制、建立科学的采购机制等措施来改革行政事业单位会计预算和采购，提高其应用水平，为良好的发展行政单位做铺垫。

参考文献：

［1］焦玉云.谈行政事业会计关于预算和采购的改革［J］.现代经济信息，2011（4）：140-141.

［2］高小平.分析行政事业会计关于预算和采购的改革［J］.财经界，2014（24）：198-198，277.

［3］倪娜.行政事业会计关于预算和采购的改革探析［J］.东方企业文化，2013（23）：209-209.

（作者单位：河南省荥阳市财政局）