陈鹏　虞耀君

摘要：公共外交作为提升国家“软实力”的重要组成部分，受到越来越多国家的重视。高等教育国际合作是现代教育的重要发展趋势之一，是经济全球化发展的必然要求。本文以中泰两国为例，分析高等教育合作及公共外交的现状，探讨二者之间的联系。

关键词：公共外交；高等教育合作；启示

中图分类号：D616文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）12-0112-01

一、中泰公共外交

“公共外交”这一概念，于1965年由美国学者埃蒙德·格里恩首次使用，近年来，公共外交作为提升国家“软实力”的重要组成部分，受到越来越多国家的重视。与传统政府外交相比，公共外交的表现形式是间接的、途径多样的公关行为，其对象是外国民众。公共外交注重通过与他国民众的双向交流，达成共同的理解和认识，可以为政府外交锦上添花，达到独特的效果。随着中国国家利益的拓展，公共外交在中国外交总体布局中的地位和分量迅速上升。

泰国是中国的重要邻国和经贸合作伙伴，两国友好交往源远流长。中国是泰国第一大出口目的地和第二大进口来源国；泰国是中国在东盟的第二大贸易伙伴，是海外华侨华人聚居最多的国家之一；泰国在华设立领事馆的数目居其在海外各国设立领事馆的首位。中泰一衣带水，两国间公共外交体现在语言推广、教育合作、宗教文化、旅游经贸、武术运动等方面有着广泛的交流和合作。尤其是在高等教育合作领域，与周边其他国家相比较，中国与泰国共同合作办学项目在规模和数量上都是处于前列，并且还呈现出稳步持续增长的趋势。

二、中泰高等教育合作

高等教育国际合作是现代教育的重要发展趋势之一，是经济全球化发展的必然要求。各国在发展本国高等教育的同时通过国际交流与合作，互相借鉴并不断改革与创新。高等教育向国际化方向发展使之成为经济开放和社会开放的有力支撑。在我国，加强国际交流与合作是《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010—2020年）中的一项重点内容。积极参与高等教育国际合作并在高等教育国际合作教育中占据领先地位，对中国的教育和科研都会产生深远的影响。

泰国在东南亚国家里属于高等教育先进的国家，中泰建交40多年来两国之间的高等教育交流与合作成绩斐然，在诸多领域方面都取得了一定的成绩。两国高等教育合作的主要形式有高等院校联合办学、互派留学生和教师访学、共建孔子学院、互建语言文化中心、举办高等教育会展、专业学术交流等，已成为两国民间交流的重要组成部分。

其中，孔子学院正在作为在泰国推广汉语和中华文化的纽带发挥着重要作用。与英国文化协会和德国的歌德学院一样，孔子学院通过对外国民众的本国语言教育进行公共外交活动。泰国已建成14所孔子学院和11所孔子课堂，其规模在东南亚地区排名第一。孔子学院在泰国掀起了“汉语热”，激发了大量泰国年轻人学习汉语和研究中华文化的热情。

泰国同样不遗余力的在中国传播泰语和泰文化。泰国清迈大学和川登喜皇家大学在云南、广西、四川等地建立了泰国语言文化中心，传播泰语和泰国文化；在中国有近30所高校中已开设泰语专业，培养了大量的高职、本科及硕士毕业生。

三、公共外交与高等教育国际合作的启示

1.高等教育国际合作是推动公共外交的重要方式之一

大学是知识精英的聚集地，也是社会尖端人才的产出地。不同国家大学间的文化互动和文化影响，具有深远的公共外交价值。在国际惯例中，国家首脑出访外国，一般都会选择合适的大学进行访问并发表演讲，高校在公共外交格局中的重要地位可见一斑。

孔子学院推广汉语国际化，是开展公共外交的重要载体，为传播中华文明提供了实体依托。有了汉语的传播和普及，中国的书刊、杂志、影视、网络等在海外的推广将更加便利，外国公众认识中国的途径将更为直接和有效，中国各类公共外交措施的效果更容易达成。

泰国孔子学院已经成为中国在泰国的文化品牌，在中泰两国人民之间架起了沟通的桥梁，为双方各领域合作搭建了广阔平台，为增进中泰两国人民之间的了解和友谊做出了重要贡献。

2.发展公共外交需要重视高等院系及其他文教机构之间的跨国交流

公共外交通过文化交流、思想传播等形式来影响国外公众，以提高本国形象和影响力，进而增进国家利益。公共外交与人文交流相互促进和补充，与文化外交、民间外交等相近，不仅已经成为当代国际关系的一个显性元素，更能彰显一个国家的“软实力”。

无论是文化、宗教、艺术，还是旅游、美食、体育，都可成为公共外交的载体，其中，高等院校国际合作交流是其中效果最为显著的一种形式。例如，留学生教育是公共外交中成本低、收效快、易操作的项目，吸引留学生来华学习不仅可以为我国带来巨大的经济收益，还可为政府赢得良好的国际声誉。按照规划，我国要争取到2020年成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家，外国留学生数量达到50万，这些留学生很可能成为传播中华文化的“民间大使”。

留学生教育、孔子学院、语言文化中心、国际学术交流等教育国际合作模式都是顺应高等教育国际化潮流的产物，都在为推动国际人文交流，促进世界民族文化融合和发展发挥了巨大的作用，同时也为公共外交事业做出了贡献。

总之，我们要顺应高等教育国际化的发展潮流，积极推动高等院校以多种形式开展国际合作与交流，吸引更多留学生来华留学，发挥孔子学院文化传播的功能，创新更多中外合作办学的形式，让高等院校真正成为推动公共外交事业发展的桥头堡。

（作者单位：九江学院）

本文系江西省教育科学“十二五”规划2015年度课题“基于公共外交视角的中泰高等教育合作模式研究”（15YB141）的阶段性成果

参考文献：

[1]戴福祥.我国高等教育国际合作教育模式创新研究[D].武汉理工大学，2011.

[2]宋黎磊，程妤.培养“知华派”：对高校留学生群体的公共外交[J].当代世界，2013，03：62-64.

[3]徐汉成.高等教育国际合作的研究与分析[D].武汉理工大学，2004.